Уважаемые посетители Официального информационного портала Республики Саха (Якутия)!


Для просмотра актуальной информации, размещаемой органами власти Республики Саха (Якутия), используйте
обновленную версию Официального информационного портала Республики Саха (Якутия)

Согласно п.2 вопроса 3 Протокола совещания Председателя Правительства РС (Я) Чекина Е.А. с главами МО и ГО РС (Я) № Пр-22-П1 от 22 марта 2017 года доступ к административной части старой версии официального информационного портала Республики Саха (Якутия) http://old.sakha.gov.ru закрыт

Уважаемые администраторы сайтов ОМСУ! Создание сайтов на обновленном портале sakha.gov.ru происходит на безвозмездной основе в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) №201 от 14.05.11в порядке описанном в разделе Официальный информационный портал


Техподдержка Портала.
2016 год

ОДОБРЕН

распоряжением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 27 января 2016 г. № 57-р

 

ОТЧЕТ

исполнительных органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности

за 2015 год

 

 

 

Оглавление

Введение. 4

Год литературы в Российской Федерации. 8

Год участника Великой Отечественной Войны.. 9

Год предпринимательства в Республике Саха (Якутия)11

Реализация первоочередных мер по обеспечению  устойчивого развития экономики и социальной стабильности. 12

Итоги десятилетия реализации Схемы-2020. 15

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.. 17

Здоровый человек – здоровое общество. 17

Здоровый образ жизни - путь к успеху. 21

Развитие физической культуры и спорта. 22

Успешная семейная и демографическая политика. 25

Повышение уровня жизни населения. 27

Образование – надежный фундамент будущего. 34

Культура и духовный потенциал общества. 42

Молодежь – инновационно-стратегический ресурс. 44

Стимулирование занятости населения. 47

УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ  ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.. 49

Эффективная жилищная политика.49

Обновление объектов социальной инфраструктуры.. 49

Создание условий для предоставления  качественных коммунальных услуг. 53

Доступность связи, СМИ и информационных технологий. 56

Выполнение Указов Президента Российской Федерации  от 07 мая 2012 года. 59

Реализация задач Пятилетки устойчивого развития села. 61

Комплексное развитие арктических территорий. 65

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ.. 68

Геологическое изучение недр. 68

Развитие реального сектора экономики. 69

Развитие сельского хозяйства  и обеспечение продовольственной безопасности. 72

Развитие транспорта и дорожного хозяйства. 78

Обеспечение энергетической безопасности. 82

Создание условий для свободного предпринимательства и туризма. 83

Реализация научно-технического  и интеллектуального потенциала общества. 88

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 89

Программное управление бюджетным процессом. 89

Совершенствование системы государственных закупок. 93

Взвешенная налоговая политика. 94

Создание благоприятного инвестиционного климата. 95

Открытое управление государственной собственностью.. 98

Сбалансированная ценовая и тарифная политика. 100

Реализация государственной политики в области торговли. 103

Административная реформа. 105

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ... 108

Обеспечение экологической безопасности. 108

Решение задач жизнеобеспечения населения. 113

Защита прав и свобод граждан. 117

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.. 120

Активные внешние связи. 120

Государственная национальная политика. 122

Взаимодействие власти и общества. 123

Гражданские инициативы – важный фактор развития общества. 127

Заключение. 130

 

 

Введение

В 2015 году произошли серьезные изменения во внешнеполитических и внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, которые формируют новое качество социально-экономической среды в стране.

Внешние условия: ухудшение мировой экономической конъюнктуры, сложности доступа на рынки капитала, девальвация национальной валюты, режим взаимных санкций и внешнего давления – потребовали оперативного принятия «антикризисных мер» на всех уровнях управления: федеральном, республиканском, муниципальном и корпоративном. В условиях жёстких бюджетных ограничений беспрецедентные меры были направлены на обеспечение устойчивой работы предприятий, сохранение трудовых коллективов и смягчение таких негативных последствий, как сокращение спроса, рост цен и производственных издержек.

Реализован План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году. Из 76 мероприятий Плана исполнено 67 (88,2%), на его реализацию направлено 17,1 млрд рублей.

В результате удалось обеспечить выполнение всех социальных обязательств, организовать досрочный завоз топливно-энергетических ресурсов и продовольствия в арктические районы, сохранить транспортную доступность и создать предпосылки для экономической активности как крупных предприятий, так и субъектов малого и среднего бизнеса.

Сохранение в Республике Саха (Якутия) положительной динамики экономического роста и социальной стабильности стало возможным благодаря запасу прочности, созданному в предыдущие годы. Структурные преобразования, реализованные согласно Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, позволили справиться с глобальным финансовым кризисом 2008-2009 годов без негативных последствий для населения Республики Саха (Якутия), а также создали условия для преодоления текущей ухудшающейся внешнеэкономической и внешнеполитической ситуации.

Деятельность Правительства Республики Саха (Якутия) по таким приоритетным направлениям социально-экономической политики, определенным в 2010 году Главой Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисовым, как развитие сельских и арктических территорий, обеспечение качественным и доступным жильем, поддержка предпринимательских инициатив, модернизация здравоохранения, образования, инфраструктуры доказала свою действенность и своевременность в текущих экономических условиях.

За 2010-2015 годы валовой региональный продукт в Республике Саха (Якутия) реально возрос на 18,8%, реальные денежные доходы населения – на 12%. Уровень безработицы сократился с 8,9% в 2010 году до 7,3% в 2015 году. Доля занятых в малом и среднем бизнесе возросла до 31,4% в 2015 году. Создано более 11 тысяч новых рабочих мест.

За эти годы привлечено более 1,1 триллиона рублей инвестиций в основной капитал, построено 2,4 млн кв. м жилья. 5911семей переселено с ветхого и аварийного жилого фонда. Доля жилья, подключенного к централизованному отоплению в сельской местности, возросла с 20,7% в 2009 году до 24,7% в 2015 году. Газифицировано 9 населенных пунктов.

Построено 407 объектов социальной сферы, в том числе 77 школ, 109 детских садов, 59 объектов спорта, 88 объектов культуры, 3 объекта начального и среднего профессионального образования, 10 объектов соцобеспечения, 61 объект здравоохранения, из них 32 фельшерско-акушерских пунктов.

По итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2014 год Республика Саха (Якутия) заняла 7 место (за 2013 год – 17-е место).

По версии делового еженедельника «Профиль» Республика Саха (Якутия) в 2015 году возглавила рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню экономической динамики.

В начале 2015 года Правительство республики поставило перед республиканскими органами власти, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами 19 задач социально-экономического развития, из которых полностью реализовано 14 (73,7%). Частично выполнены 4 задачи: исполнение стратегических Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., недопущение образования задолженности по заработной плате, обеспечение финансовой устойчивости системообразующих предприятий, реализация комплексной программы "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Не достигнута задача обеспечения реального роста валовой продукции сельского хозяйства на 0,5% к 2014 году (97,8%).

По предварительной оценкереальный рост валового регионального продукта в Республике Саха (Якутия) составит не менее 2,0% (при снижении внутреннего валового продукта Российской Федерации на 3,9%), промышленного производства – 3,8%. Удалось сохранить объем инвестиций в основной капитал и реальных денежных доходов населения на уровне не ниже 2014 года в сопоставимых ценах. Инфляция в республике сложилась ниже, чем в целом по стране: 11,8% против 15,5%.

Наиболее яркими и запоминающимися событиями 2015 года в республике стали мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Году литературы в Российской Федерации и Году предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

В общественно-политической сфере важное значение имели муниципальные выборы, в ходе которых были избраны главы и депутаты представительных органов в 26 муниципальных районах.

27 сентября 2015 года Якутия отметила 25‑летие принятия Декларации о государственном суверенитете. Этот исторический документ заложил фундамент духовного возрождения и единения многонационального народа Якутии, социальной стабильности, современной структуры власти и республиканского законодательства.

Вопросы социально-экономического развития республики решались в ходе встреч Главы Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова с руководителями федеральных органов власти. В 2015 году проведено более 60 встреч. К числу серьезных итогов необходимо отнести принятие решения по ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике и подписание меморандума о намерениях по реализации проекта между Росавтодором и китайской госкорпорацией "СиноГидро".

В июне в г. Якутске состоялось заседание президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике с главами субъектов Российской Федерации под руководством председателя Совета Федерации Российской Федерации Валентины Матвиенко. Обсуждены вопросы совершенствования федерального законодательства в области регулирования деятельности в арктических территориях.

2015 год в республике прошел под флагом Года предпринимательства. Приняты решения по снижению налогового бремени. Увеличены средства программы проектного инвестиционного финансирования. Выдаются займы до 5,0 млн рублей со ставкой не выше ставки рефинансирования Банка России. Введено 8 бизнес-инкубаторов, начали работу школьные бизнес-инкубаторы. Из 266 мероприятий Года предпринимательства исполнено – 250 (94%), в работе находится – 16 (6%).

По инициативе Главы Республики Саха (Якутия) разработан и принят в первом чтении 17 декабря 2015 года на двадцатом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)». Впервые законопроект был широко представлен на обсуждение общественности республики.

Продолжена реализация Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия). Сокращается миграция населения из сел в города (с 2012 года на 49%), уровень общей безработицы на селе уменьшился с 11,1% в 2012г. до 10,1% в 2015г.

Введено 530,5 тыс.кв.мжилья, что на 12% выше уровня 2014 года, в том числе 225,9 тыс.кв.м индивидуального жилья (101,5%).

За счет всех источников введено 69 социальных объектов, в том числе 10 школ, 2 малокомплектные школы, 23 детских сада, 8 объектов здравоохранения, 5 объектов спорта и физической культуры, 3 объекта социального обслуживания населения, 18 объектов культуры.

Начата реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства по созданию 16 детских садов, 12 объектов образования и культуры города Якутска.

17 сентября 2015 года подписано соглашение о создании территории опережающего развития "Индустриальный парк "Кангалассы" между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Правительством Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска.

Проводится системная работа по исполнению майских Указов Президента России. Согласованы с федеральными органами власти отраслевые Планы мероприятий «дорожные карты» в сфере социального обслуживания населения, культуры, здравоохранения, образования и науки.

В 2015 году контрольные показатели соотношения заработной платы выполняются по всем целевым группам работников. Социальные выплаты по публичным обязательствам исполнены в полном объеме.

Выполнена одна из основных задач 2015 года – ликвидация очередности в детских дошкольных учреждениях для детей от трех до семи лет.

Основной критерий оценки деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) – это мнение и оценка людей. По данным социологических исследований положительно оценивают ситуацию в сфере политики 58,8% опрошенных, в сфере межнациональных отношений – 67,1%. Большинство якутян – 52,1% – положительно оценивают деятельность Главы республики.

По данным Федеральной службы охраны России на 4,1 процентных пункта улучшилась оценка населением деятельности исполнительных органов государственной власти республики и достигла 44,2% (23 место в Российской Федерации).

Положительной динамике доверия населения способствует доступность информации о деятельности руководства Республики Саха (Якутия), совершенствование механизмов взаимодействия граждан и власти.

 

Год литературы в Российской Федерации

2015 год в Республике Саха (Якутия) прошел под эгидой Года литературы в Российской Федерации. Население приняло активное участие, проявляло заинтересованность и инициативу. Проведены более 4,5 тысяч мероприятий с участием более 300 тысяч человек.

Проведен ряд крупных мероприятий международного и российского уровня: Дни Российской литературы в Якутии, выездное заседание пленума Союза писателей России, Дни литературы коренных малочисленных народов Севера, Всероссийская научно-практическая конференция «Единство многообразия. Литература Якутии в контексте диалога культур», IIIМеждународный фестиваль поэзии «Благодать большого снега».

В мае состоялся визит в г.Якутск всемирно известного писателя, публициста, номинанта Нобелевской премии Е.А. Евтушенко.

В июне прошли Дни Российской литературы в Якутии с участием писателей из разных регионов Российской Федерации. Делегацию возглавлял Валерий Ганичев – председатель Союза писателей России.

Состоялась учредительная конференция Ассоциации «Писатели Якутии», которая объединила писателей Якутии.

В рамках мероприятия «Вечера поэзии «От Лены до Вислы» столицу республики посетили Александр и Барбара Навродские из Польши. Состоялся вечер встречи с польскими поэтами.

Проведены традиционные ежегодные мероприятия: День родного языка, День славянской письменности и культуры, День русского языка.

Организованы литературно-образовательные вечера для студенческой молодежи, учащихся школ, состоялись акции в поддержку развития чтения, пополнения книжных фондов образовательных учреждений, библиотек. Республика приняла участие во Всероссийских акциях «Учителю русского языка и литературы – полное собрание сочинений А.С. Пушкина» и «BookCrossing», направленных на продвижение чтения и книжной культуры.

На республиканском канале радиовещания выпущено в эфир свыше 40 радиопередач. Проведены республиканские фестивали школьных драматических кружков, олимпиад по литературе, конкурсы сочинений для школьников по теме 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Состоялись республиканские марафоны чтения, конкурсы стихов «Памяти Солдата», городской творческий конкурс-исследование «Дети войны о войне», городской конкурс литературно-музыкальных композиций «Священная память о павших», циклы книжных выставок «Никто не забыт, ничто не забыто», «Книга военных лет: испытание временем».

Прошли книжные выставки: «Якутия в годы Великой отечественной войны», «Героизм сынов Севера», «Это не должно повториться (к Международному дню освобождения узников нацистских концлагерей)», «Живые строки войны (фронтовые письма)», «Военачальники Второй мировой», «Военная мощь Победы (Оружие ВОВ)», «Опаленные войной (Медики в годы ВОВ)», «Прочти книги о войне», «Великая Отечественная в художественной литературе», выставка к 100-летию воина-писателя Соловьева В.-Болот Боотура. Открылась книжная выставка-инсталляция «Помним, гордимся, благодарим». На выставке представлены книги и газеты военных лет, подлинные документы, плакаты, пластинки с песнями военных лет, работы участников конкурса «Письмо дедушке-солдату» и другие документы.

Организованы литературные экспедиции писателей, в том числе молодых писателей в Верхоянский, Усть-Алданский, Таттинский, Чурапчинский, Амгинский улусы, Нерюнгринский, Мирнинский, Горный районы, а также выездные выставки книг и конкурсы.

Оказана материальная помощь семи вдовам народных писателей.Начался капитальный ремонт Якутского государственного литературного музея имени П.А. Ойунского.

 

Год участника Великой Отечественной Войны

Указом Главы Республики Саха (Якутия) период с 03 сентября 2014 года по 03 сентября 2015 года объявлен Годом участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

На реализацию Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2012-2015 годы направлено 687,7 млн рублей.

За 2009-2015 годы жильем обеспечены 1453 ветерана, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них в 2015 году - 22 ветерана Великой Отечественной войны.

Материальная помощь оказана 539 участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла на проведение текущего ремонта жилья на 16,5 млн рублей. Предельный размер помощи ветеранам составил до 30 тыс. рублей, проживающим в арктических улусах - до 50 тыс. рублей.

Для улучшения жилищных условий ветеранов, не имеющих оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, с 2014 года оказывается материальная помощь на проведение капитального ремонта жилья. За 2014-2015 годы из государственного бюджета республики выделено 72,8 млн рублей. Материальная помощь оказана 479 ветеранам.

Ко Дню Победы традиционно произведены единовременные денежные выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ветеранам тыла и круглым сиротам войны. Выплаты от 3 тыс. до 20 тыс. рублей получили 10 316 человек на общую сумму 61,3 млн рублей.

С 2014 года участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны установлены «тревожные кнопки». Они позволяют обеспечить непрерывное двустороннее голосовое соединение с экстренными специализированными службами: скорой медицинской помощью, пожарной охраной, подразделениями МЧС России, полицией и газовой аварийной службой, социальным работником и специалистами консультативно-справочной службы. Всего тревожной кнопкой обеспечено 1479 ветеранов.

Мероприятия, посвященные празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, во всех муниципальных районах и городских округах проведены на высоком организационном уровне. «Дни ветерана» проведены в Горном, Томпонском, Хангаласском улусах. Неотъемлемой частью «Дней ветерана» является проведение медицинских осмотров ветеранов врачами-специалистами, посещение ветеранов на дому.

В республиканский фонд «Победа» предприятиями, трудовыми коллективами, гражданами перечислены денежные средства в размере
13,2 млн рублей, которые направлены на издание книг о ветеранах, строительство памятников героям Великой Отечественной войны в Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Сунтарском районах, на различные мероприятия для ветеранов.

Юбилейные медали "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." от имени Президента Российской Федерации в торжественной обстановке вручены 10 091 ветерану Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Юбилейные знаки Республики Саха (Якутия) «Участник Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» и «Ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» вручены 9 786 ветеранам.

За каждым участником Великой Отечественной войны закреплены предприятия, о них заботятся трудовые коллективы и школьники.

Большое внимание в республике уделено медицинскому обслуживанию ветеранов. Функционируют 145 гериатрических коек для ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

По сложившейся традиции в праздник Победы повсеместно на всей территории республики проведены мероприятия, включенные в Общий (сквозной) федеральный сценарий, утвержденные Российским организационным комитетом «Победа». Это ставшие популярными для народа акции Вахта памяти, Георгиевская ленточка, Народная Победа, Бессмертный полк, Солдатская каша, Свеча памяти, в которых приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, активисты ветеранского движения, граждане со всех уголков республики.

Празднование 70-летия Великой Победы в республике объединило все поколения. Каждый житель республики внес свою лепту по достойной встрече Юбилея Победы.

С чувством гордости за исторические победы России, в память о Великой Победе во второй мировой войне, будет продолжена подготовка празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

 

Год предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

2015 год в Республике Саха (Якутия) прошел под флагом Года предпринимательства. Республика Саха (Якутия) определена «пилотным» регионом на Дальнем Востоке по внедрению лучших практик развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции.

В течение года власть и бизнес-сообщество республики вместе работали над реализацией комплекса мер, направленного на совершенствование федерального и регионального законодательства, налоговых механизмов, сокращение сроков и этапов разрешительных процедур, упрощение доступа бизнеса к финансовым ресурсам, к государственным, муниципальным и корпоративным заказам, подготовку кадров, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

По итогам национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах Российской Федерации в 2015 году республика подтвердила позиции по поддержке малого и среднего предпринимательства и показала один из самых высоких результатов, войдя в список лучших практик по поддержке бизнеса на местах.

Сформирована нормативная правовая база для создания благоприятной бизнес-среды на республиканском и муниципальном уровнях.

Основными итогами Года предпринимательства являются:

установление 2-летних «налоговых каникул» для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную и упрощенную систему налогообложения;

расширение перечня видов предпринимательской деятельности, применяющих патентную систему налогообложения (к 55 видам добавились еще 16), дифференциация стоимости патента по группам муниципальных образований;

снижение ставок при применении упрощенной системы налогообложения от 6 до 2 процентов (при объекте налогообложения – доходы);

объявление моратория на повышение ставки по льготной аренде на землю и имущество, находящиеся в государственной собственности;

установление льгот в размере 1,5% для предпринимателей по арендной плате за использование земельных участков республиканской собственности. Всеми органами местного самоуправления сохранены на уровне 2013-2014 гг. ставки по земельному налогу и арендной плате за использование земельных участков (уменьшены в Мирнинском районе);

увеличение (до 300 млн рублей) программы проектного инвестиционного финансирования. Выдаются займы до 5,0 млн рублей со ставкой на уровне ставки рефинансирования Банка России;

открытие около 2000 дополнительных мест для детей от 3 до 7 лет в результате взаимодействия муниципальных дошкольных образовательных организаций и субъектов малого предпринимательства;

ввод 8-ми из 14-ти действующих бизнес-инкубаторов, начало работы школьных бизнес-инкубаторов;

работа по разработке максимально простого в использовании портала малого и среднего предпринимательства (ввод в 1 квартале 2016 года) при активном участии бизнес-сообщества.

Также в 2015 году Республика Саха (Якутия) определена пилотным регионом по внедрению Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, в рамках которой должны быть внедрены единые стандарты взаимодействия гарантийного фонда и созданной в 2015 году Федеральной Корпорации малого и среднего предпринимательства по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

Реализация первоочередных мер по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности

Правительством Республики Саха (Якутия) в целях оперативного контроля за текущей ситуацией в экономике и принятия соответствующих мер реализован План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия). Из 76 мероприятий Плана исполнено 67 или 88,2%. На его реализацию направлено 17,1 млрд рублей.

Налажена системная работа по мониторингу социально-экономического развития и принятию оперативных мер. Действует Межведомственная комиссия при Главе Республики Саха (Якутия) с рабочими группами по направлениям «Экономика, финансовый сектор, промышленность», «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика», «Транспорт, жизнеобеспечение», «Агропромышленный комплекс и торговля», «Социальная защита и занятость населения».

Утвержден перечень системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия) (69 предприятий). На постоянной основе проводится мониторинг за ценами (40 продовольственных товаров и лекарств по 251 торговому объекту), мониторинг уплаты системообразующими предприятиями налогов, заработной платы и страховых взносов.

В рамках стабилизационных мер, направленных на сбалансированность государственного бюджета республики из федерального бюджета привлечены бюджетные кредиты в размере 3,3 млрд рублей.

В целях концентрации ресурсов на реализацию антикризисных мер оптимизированы расходы государственных программ Республики Саха (Якутия) на 1,5 млрд рублей. Кроме того, сокращены расходы на республиканские мероприятия, командировочные расходы, транспортные расходы государственных органов, введен мораторий на приобретение автотранспорта, мебели для государственных органов и запрет на использование экономии от закупок. Принято решение о снижении заработной платы на 10% для государственных должностей. Для муниципалитетов утверждены методические рекомендации по оптимизации расходов местных бюджетов.

В рамках госпрограммы по развитию предпринимательства направлено 365 млн рублей, в том числе на предоставление займов – 239 млн рублей и на субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства – 126 млн рублей. 212 субъектов получили микрозаймы на сумму 153,9 млн рублей. На основании договоров поручительства предоставлены кредиты на общую сумму 994 млн рублей. Одобрены проекты по предоставлению инвестиционных займов предпринимателям на общую сумму 300,2 млн рублей, выданы субсидии 184 субъектам на возмещение части затрат по уплате процентов за кредиты. 43 субъекта в арктических и северных районах получили адресную субсидию по возмещению затрат на электрическую и тепловую энергию.

Предусмотрены средства на докапитализацию регионального банка (900,0 млн рублей) на строительство социальной инфраструктуры.

На поддержку агропромышленного комплекса выделено 1 016,6 млн рублей, в том числе на финансовое оздоровление скотоводческих хозяйств – 235 млн рублей, на пополнение аккумуляционного фонда ГУП ФАПК "Туймаада" – 100 млн рублей, на строительство овощехранилищ, коровников и убойных цехов – 156,4 млн рублей, на возмещение части затрат по строительству детской молочной кухни – 125 млн рублей, на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам для сельскохозяйственных товаропроизводителей – 246,2 млн рублей, на возмещение части затрат по строительству бройлерного цеха – 154 млн рублей.

В рамках участия в программах Минсельхоза России привлечено более одного миллиарда рублей федеральных средств.

На реализацию мероприятий поддержки ипотечного кредитования, содействия рынку доступного арендного жилья направлено 200 млн рублей.

Предоставлена финансовая поддержка предприятиям коммунального комплекса в размере 935 млн рублей, в том числена возмещение дополнительных затрат в связи с государственным регулированием тарифов по закупке и доставке топливно-энергетических ресурсов в размере 395,3 млн рублей и затрат по долгосрочным кредитам предприятий ЖКХ – 539,6 млн рублей.

На стабилизацию работы системообразующих предприятий транспорта направлено 4 598,5 млн рублей, в том числе на организацию санитарно-авиационной помощи – 1 021,7 млн рублей, на возмещение затрат по обслуживанию кредитов – 1288,4 млн рублей, на выкуп воздушных судов – 1 340 млн рублей. Предоставлены государственные гарантии в размере 948,4 млн рублей.

Для организации досрочного завоза топливно-энергетических ресурсов и продовольствия направлено 7 785,1 млн рублей, из них:

5 200 млн рублей на предоставление бюджетных кредитов (1 000 млн рублей за счет привлеченного бюджетного кредита из федерального бюджета);

2 081,6 млн рублей для предоставления государственных гарантий системообразующим предприятиям;

503,5 млн рублей на субсидирование затрат, связанных с организацией завоза, в том числе на возмещение процентов по кредитам, регулирование цен на муку, транспортные расходы.

Для снижения напряженности на рынке труда из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях содействия трудоустройству граждан направлено 151,8 млн рублей, в том числе 54,1 млн рублей - на доведение норматива доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

В полном объеме реализованы социальные гарантии по лекарственному обеспечению населения и лекарственными средствами импортного производства лечебно-профилактических учреждений для больных страдающих редкими (орфанными) заболеваниями и региональных льготников, а также по оказанию гемодиализной помощи населению. На эти цели направлено 1 331,7 млн рублей. Кроме того, на поддержку местного производства лекарственных средств направлено 35,1 млн рублей.

Принят План мероприятий по содействию импортозамещению в Республике Саха (Якутия) на 2015-2018 годы. Вместе с тем, не в полном объеме реализованы запланированные мероприятия. Не получена поддержка на федеральном уровне по включению в перечень отраслевых приоритетных инвестпроектов, способствующих импортозамещению инвестиционных проектов республики по выпуску базальтокомпозитных изделий, созданию регионального центра судостроения и судоремонта, созданию сети биотехнологических кластеров, созданию центра поддержки экспорта и реализации проекта по добыче россыпного олова и другие.

В 2016 году работа по основным направлениям «антикризисного плана» будет продолжена и реализована на системной основе.

 

Итоги десятилетия реализацииСхемы-2020

Десять лет назад, 6 января 2006 года, Президент Российской Федерации В.В.Путин на совещании в г. Якутске поручил разработать стратегический документ – Схему комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

В качестве ключевых задач Схемы-2020 были определены структурные преобразования в экономике, техническая модернизация базовых отраслей, создание новых отраслей, опережающее развитие инфраструктуры.

По итогам 2015 года по таким показателям Схемы-2020, как валовой региональный продукт, инвестиции в основной капитал, объем промышленной продукции, оборот розничной торговли, прибыль рентабельных предприятий превышены плановые значения, заложенные в инновационном сценарии Схемы-2020.

Вместе с тем, по ряду показателей динамика развития оказалась несколько ниже, чем было запланировано Схемой-2020, что обусловлено в значительной степени условиями нестабильной финансовой ситуации, усилением давления внутренних и внешних факторов на экономическую ситуацию в целом по стране.

За период реализации Схемы-2020 валовой региональный продукт увеличился на 29,9%. За 2015 год объем ВРП на душу населения превысил 740 тыс. руб., что на 11,7% выше, чем в среднем по Дальнему Востоку и на 47,2% выше, чем в среднем по Российской Федерации.

За 2007-2015 годы инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 1,6 триллиона рублей.

Введены в действие ВЛ 220 кВ «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй», обеспечивающие работу объектов ВСТО, «Мирный – Сунтар – Нюрба» (1 и 2 пусковые комплексы) в целях электроснабжения Вилюйской группы улусов и загрузки избыточной мощности каскада Вилюйской ГЭС, ТЭЦ в п. Депутатский.

Начато промышленное освоение Талаканского, Северо-Талаканского, Восточно-Алинского месторождений с подключением к трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий океан». Построен подводящий нефтепровод от центрального блока Среднеботуобинского месторождения до трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан».

Продолжается обустройство Эльгинского каменноугольного месторождения. Построен участок железной дороги «Улак – Эльга», объекты электроснабжения, вахтовый поселок.

Введены две очереди шахты «Денисовская Центральная», начато строительство шахты «Денисовская Восточная», участок открытой добычи Инаглинского угледобывающего комплекса, а также ЛЭП ВЛ 110кВт.

Построены подземные алмазные рудники «Мир» (I-очередь), «Айхал» (I-очередь), «Удачный» (I-очередь), введена трубка «Ботуобинская».

Введены в эксплуатацию золоторудные месторождения Лунное и Рябиновое, золотоизвлекательный завод мощностью 1 млн 250 тысяч тонн на Нижнеякокитском рудном поле.

За период 2007-2015 гг. построено 1 371,1 км газопровода, газифицировано 16 844 жилых дома и 92 объекта сельского хозяйства, переведено на газовое топливо 84 котельных.

Задачи первого этапа реализации Схемы-2020 по направлениям транспортного комплекса выполнены с некоторым отставанием от плановых объемов строительства и реконструкции федеральных и региональных автомобильных дорог. За 2007-2015 годы объем финансирования транспортного комплекса и дорожного хозяйства составил 216 млрд рублей. В 2015 году по сравнению с 2007 годом бюджетное финансирование отрасли увеличилось в 6 раз.

За период 2007-2015 годы введено 432,5 км федеральных автомобильных дорог, 2 103 пог. м искусственных сооружений на них, 268,8 км автомобильных дорог регионального значения и 1608 пог. м искусственных сооружений на них.

Фактическое исполнение финансовых показателей предприятий и консолидированного бюджета республики превышает плановые.

Ожидаемая продолжительность жизни в Республике Саха (Якутия) в 2015 году достигла 69,81 лет, что на 5,6% выше инновационного варианта Схемы-2020.

Обеспеченность жилыми помещениями превысила плановые показатели и составляет 21,1 кв.м на 1 жителя республики. Плотность пользования Интернет увеличилась в 5 раз и составляет 42 на 100 человек. Соответствует плановому и уровень зарегистрированной безработицы в 2%.

С принятием федерального закона о стратегическом планировании в Российской Федерации на 2016 год поставлена задача по разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. Новая стратегия станет логическим продолжением Схемы-2020.

Стратегия-2050 должна определить миссию Республики Саха (Якутия) в глобальном мире, определить стандарты уровня и качества жизни населения, пути формирования новой экономики от местного производства до мировых рынков, схему пространственного развития производительных сил и расселения населения. В ее разработке активное участие должно принять население республики.

 

 

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Здоровый человек – здоровое общество

Основная цель развития здравоохранения – повышение качества и доступности оказания медицинской помощи и сохранение здоровья людей.

Одним из важнейших направлений работы больниц республики является проведение всеобщей диспансеризации граждан. В 2015 году диспансеризацию прошли более 128 тыс. человек взрослого населения (2014 г. – 127 тыс. человек), осмотрено 200,3 тыс. детей (2014 г. – 97,5 тыс. детей).

Приняты республиканские планы мероприятий по снижению смертности населения, в том числе от болезней системы кровообращения, онкологических заболеваний, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий и младенческой смертности.

В городе Якутске введены в эксплуатацию Республиканский детский туберкулезный санаторий им. Т.П. Дмитриевой на 200 коек, Городской специализированный дом ребенка на 150 коек, Якутская городская больница №3 на 600 посещений в смену, Единый медицинский диспетчерский центр, Травматологический центр 1-го уровня на базе Республиканской больницы №2 - центра экстренной медицинской помощи. Продолжается строительство Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске.

Открыты новые здания фельдшерско-акушерских пунктов в с.Мальжегар Нюрбинского улуса, в с.Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, в с.Черюмча Верхоянского улуса, в с.Телеги Мегино-Кангаласского улуса, в с.Матта Мегино-Кангаласского улуса.

Общая смертность населения в республике ниже среднероссийского уровня и по оценке составила 8,5 на 1000 чел. населения со снижением на 13,3% к уровню 2010 года. Самый низкий уровень смертности отмечен в Мирнинском, Булунском, Чурапчинском районах и г. Якутске. В структуре причин смерти первое место, по-прежнему, занимают болезни системы кровообращения – 385,0 случая на 100 тыс. населения (в 2014 году - 406,3).

2015 год официально объявлен Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Саха (Якутия), в ходе которого в октябре 2015 года проведена акция «Единый день измерения артериального давления у населения Республики Саха (Якутия)» с охватом более 20 тысячи человек.

Медицинская помощь населению с сердечно-сосудистыми заболеваниями оказывается во всех медицинских организациях. В Республиканском кардиологическом диспансере более 300 пациентам оказана медицинская помощь в стационарных условиях, проводится амбулаторное лечение больных, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на сердце и сосудах. Высокотехнологичную медицинскую помощь по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» получили более 500 человек.

Смертность от новообразований в республике по оценке составила 129,2 случаев на 100 тыс. населения и увеличилась на 1% (в 2014 году - 128,2). Основная причина смертности населения от новообразований, прежде всего, связана с обнаружением у пациентов более поздних стадий онкозаболеваний. Самый высокий показатель смертности отмечен в Усть-Майском и Алданском районах, самый низкий - в Эвено-Бытантайском и Булунском районах. С целью оказания онкологической помощи населению осуществлены выезды врачей-онкологов в районы республики. Осмотрено более 1000 человек, выявлены больные со злокачественными новообразованиями, которые впоследствии направлены на дообследование в Якутский республиканский онкологический диспансер.

Смертность населения от туберкулеза в республике самая низкая среди регионов Дальнего Востока и по оценке составила 5,1 на 100 тыс. населения. Осуществлены выезды в одиннадцать районов республики, в ходе которых проведены обучающие семинары по раннему выявлению туберкулеза и эффективности его лечения для более 300 врачей и фельдшеров.

По оценке смертность от дорожно-транспортных происшествий составила 8,2 случая на 100 тысяч населения и снизилась на 21,1% (в 2014 году – 10,4). Смертность от дорожно-транспортных происшествий, прежде всего, связана с высоким процентом погибших в момент аварии или в первые минуты после аварии в силу получения травм несовместимых с жизнью. В более 90% случаев бригады скорой медицинской помощи прибывают на место дорожно-транспортного происшествия в 20 минутный интервал.

Охват пренатальной (дородовой) диагностикой нарушений развития плода составил 99% числа поставленных на диспансерный учет до 14 недель беременности. В 28 районах республики осмотрено около 5 тысяч детей до года.

В результате младенческая смертность в республике по оценке на 2015 года составила 7,4 на 1000 родившихся живыми и снизилась на 7,5% к 2014 г.

Охват населения профилактическими прививками достиг уровня 95%. В преддверии эпидемического сезона заболеваемости острыми респираторными заболеваниями и гриппом в республике привито против гриппа более 300 тыс. человек, в том числе 170 тыс. детей.

Высокотехнологичной медицинской помощью в республиканских учреждениях здравоохранения охвачено почти 3 тыс. пациентов. В федеральные медицинские учреждения направлено более 2 тыс. человек, в том числе 656 детей.

В целях повышения качества и доступности функционирует система «Единая регистратура» в Национальном центре медицины, в ряде медицинских организаций внедрено электронное регулирование живой очереди. Организована запись на прием к врачу через электронную почту, телефонную связь, инфоматы, Call – центр, мобильные приложения, а также внедрен порядок предварительного оформления медицинских карт пациентов по защищенному информационному каналу VIPNet.

В целях ликвидации очередей к врачам-специалистам и оптимизации процесса предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, создан единый медицинский диспетчерский центр. В основу деятельности центра положен принцип «одного окна», маршрут лечения пациента от обследования в поликлинике до высокотехнологичной операции будет четко спланирован с помощью единой информационной системы, которая позволяет координировать потоки пациентов из поликлиник, стационаров в республиканские учреждения. Кроме того, центр будет осуществлять координацию выездных врачебных бригад для инвалидов в целях реализации их индивидуальных программ реабилитации, направление пациентов на санаторно-курортное лечение.

Ведется целенаправленная работа по государственной поддержке медицинских работников и повышению укомплектованности больниц врачами и медицинскими работниками, имеющими среднее профессиональное образование.

С 2012 года осуществляются единовременные компенсационные выплаты по федеральной программе «Земский доктор» в размере одного миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу из другого населенного пункта на срок не менее пяти лет.

За 2012-2015 годы единовременную компенсационную выплату по программе «Земский доктор» получили 449 врачей, в том числе в 2015 году - 87 врачей, из них 60 врачей сельских учреждений здравоохранения, 27 - поселков городского типа. В том числе в северные районы с низкой укомплектованностью переехали 26 врачей.

По аналогии с программой «Земский доктор» реализуется республиканская программа «Земский фельдшер». 10 медицинских работников, имеющих среднее профессиональное образование, получили единовременные компенсационные выплаты в размере 700 тыс. рублей и направлены в Булунский, Верхоянский, Момский и Усть-Янский районы.

В результате укомплектованность врачами в целом по республике повысилась и составила 74,1% (на 1,5 п.п.), в том числе в северных районах - 88,5% (на 0,2 п.п.).

Почти в 2 раза увеличено финансирование льготного лекарственного обеспечения (1,9 млрд рублей). В 2015 году все обязательства по лекарственному обеспечению федеральной и региональной льготной категории граждан выполнены. На лекарственное обеспечение детей до трех лет, детей до шести лет из многодетных семей ежегодно расходуется от 12 до 20% общего финансирования, на региональных льготников - около 60%, на федеральных льготников - около 20%.

Основные задачи на 2016 год:

ввод в эксплуатацию Перинатального центра на 130 коек в г. Якутске и больничного комплекса на 50 коек с поликлиникой на 70 посещений в смену в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса;

завершение проектирования и начало реконструкции здания радиологического отделения на 30 коек (1-ая очередь) первого пускового комплекса объекта «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком»;

завершение проектирования объекта «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь)»;

разработка Концепции модели Арктической медицины для малонаселенных и труднодоступных местностей республики.

Здоровый образ жизни - путь к успеху

Для привлечения внимания общественности к проблеме сохранения и укрепления здоровья, долголетия и повышения качества жизни населения проводится планомерная работа по формированию здорового образа жизни.

В 11 поселениях Кобяйского, Сунтарского, Абыйского, Намского, Мегино-Кангаласского и Усть-Алданского районов действует полный запрет розничной продажи алкогольной продукции.

В республике установлен особый режим по запрету продажи алкоголя с 20 часов до 14 часов, за исключением предприятий общественного питания, отнесенных к типу «ресторан». Реализация алкогольной продукции в помещениях многоквартирных домов также запрещена.

По данным социологического опроса 42,2% населения удовлетворены мерами по борьбе с алкоголизацией населения.

Среди опрошенных 22% лиц утверждали, что пить стали меньше (в 2009 году - 6,4%, в 2014 году - 14,7%). 48,5% жителей г.Якутска поддерживают вывод объектов алкогольной торговли за пределы города.

Проводится плановая профилактическая работа со студентами профессиональных образовательных учреждений, в том числе лекции-семинары по пропаганде трезвого и здорового образа жизни, инструктивный сбор активистов трезвеннического движения, поддержка общественных организаций, пропагандирующих здоровый образ жизни, мониторинг потребления студентами психоактивных веществ.

В 2015 году учрежден День пропаганды трезвости, в рамках которого проведены 110 профилактических лекций для школьников, студентов, педагогов, родительской общественности с охватом более 3 тыс. человек.

В акции «31 мая – Всемирный день без табака» участвовало более 45 тысяч человек.

Оказана финансовая помощь 3 опорным центрам здорового образа жизни муниципального образования «Партизанский наслег» Намского района, села Сыаганнах Абыйского района, села Даркылах Мегино-Кангаласского района.

Среди муниципальных образований проведен конкурс на лучшую организацию работы по профилактике наркомании, победителями которого стали Мирнинский район и Чукарский наслег Нюрбинского района. По итогам конкурса на получение грантов Правительства Республики Саха (Якутия) поддержаны общественные организации, осуществляющие профилактику зависимости от психоактивных веществ, в том числе по реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц: общественная организация социальной поддержки жителей I Хомустахского наслега Намского района, Якутская республиканская молодежная общественная организация «ЗОЖигай», общественная организация «Специалисты по работе с молодежью города Якутска».

В целях развития антинаркотического молодежного волонтерского движения проведен ряд образовательных форумов во время которых обучены 173 добровольца. Создано региональное отделение Российской общественной организации «Матери против наркотиков».

В период реализации антиалкогольной политики с 2010 по 2014 гг. заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами снизилась почти на 40%. Число больных с синдромом зависимости от наркотиков (наркомания) сократилось на 9,8% до 776 в 2014 году (в 2013 году - 860).

В целом по республике число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в 2015 году возросло на 7,6% к прошлому году (3777 случаев). Вместе с тем, такая ситуация сложилась в связи с введением с 01 июля 2015 года уголовной ответственности за повторное управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения. Рост преступлений, совершенных в алкогольном опьянении, наблюдается в 18 районах и г. Якутске, в том числе наибольший – в Среднеколымском (+84,2%) и Оленекском (+53,8%) районах, в состоянии наркотического опьянения – в Мирнинском, Алданском и Нерюнгринском районах.

На федеральном уровне не решен вопрос оказания психологической, социальной и медицинской помощи гражданам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. В г. Якутске медицинское освидетельствование лиц, находящихся в состоянии опьянения, осуществляется Якутским республиканским наркологическим диспансером и ООО «Кэскил». В районах республики медосвидетельствование организовано Центральными районными больницами.

Всего мероприятиями в сфере здорового образа жизни за 2015 год, в том числе антинаркотической направленности, охвачено более 50 тыс. человек всех возрастных категорий.

Основные задачи на 2016 год:

поддержка некоммерческих организаций, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью;

решение вопроса оказания психологической, социальной и медицинской помощи гражданам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, в том числе с привлечением некоммерческих организаций.

 

Развитие физической культуры и спорта

Республика Саха (Якутия) в 2015 году заняла 34 место среди 85 субъектов Российской Федерации по количеству граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Данный показатель составил 268,5 тыс. человек (30% численности населения в возрасте 03-79 лет), что на 5,2 тыс. человек больше, чем в 2014 году.

Наибольший охват систематически занимающихся физической культурой и спортом зафиксирован в Горном, Усть-Алданском, Чурапчинском и Амгинском улусах.

Проведено 609 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, что на 61 мероприятие больше, чем в 2014 году.

В 2015 году на высоком организационном уровне прошли все 3 этапа III Спартакиады трудовых коллективов Республики Саха (Якутия), посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, с участием более 50 тыс. человек.

В XI Спартакиаде по адаптивным видам спорта республики принял участие 681 спортсмен, что на 172 спортсмена больше, чем в 2014 году.

В проведенной в два этапа Спартакиаде учащихся России по 10 видам спорта сборная команда Республики Саха (Якутия) завоевала 136 медалей: золото – 56, серебро – 33, бронза – 47.Завоевано 97 путевок по 15 видам спорта в финальную часть Спартакиады учащихся России. По результатам выступлений сборная команда Республики Саха (Якутия) в командном зачете заняла 25 место из 83 субъектов Российской Федерации.

В целях поэтапного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в Республике Саха (Якутия) проведено 32 мероприятия с охватом 29,7 тыс. человек.

В 2015 году для создания правовых гарантий, экономических и социальных условий для развития национальных видов спорта принят Закон «О национальных видах спорта Республики Саха (Якутия)».

Впервые в 2015 году Всероссийская федерация мас-рестлинга получила государственную аккредитацию и приобрела статус Общероссийской спортивной федерации. Якутский вид спорта мас-рестлинг приобрел статус общероссийского вида спорта наряду с легкой атлетикой, вольной борьбой, боксом и другими популярными видами спорта, культивируемыми в России.

В первом официальном Чемпионате России по мас-рестлингу среди мужчин и женщин в г. Москве приняли участие 94 спортсмена из 16 регионов России. Ярким событием в спорте стало проведение Кубка мира по мас-рестлингу.

По итогам 2015 года на официальных стартах первенств, чемпионатов и кубков России, Европы и Мира Республикой Саха (Якутия) завоевано 443 медали: золото – 154, серебро – 129, бронза – 160. Из них юными спортсменами завоевано 168 медалей: золото – 54, серебро – 43, бронза – 71; спортсменами по адаптивным видам спорта 82 медали: золото - 28, серебро - 27, бронза - 27.

В основной и резервный состав сборных команд России включены 142 якутских спортсмена, в том числе 51 спортсмен детско-юношеского состава.

Знаковым событием 2015 года, несомненно, является завоевание якутскими спортсменами права на участие в Олимпийских играх: Василием Егоровым, ставшим серебряным призером Чемпионата мира по боксу; Виктором Лебедевым, занявшим третье место на Чемпионате мира по вольной борьбе, Сарданой Трофимовой, установившей на Франкфуртском марафоне лучшее время сезона в стране.

Степанида Артахинова установила новый мировой рекорд на Первенстве планеты по стрельбе из лука, Анастасия Диодорова на Чемпионате мира по плаванию получила право на участие в Паралимпийских играх.

В 2015 году история якутского спорта отмечена следующими завоеваниями: Виктором Лебедевым - золотой медали по вольной борьбе на Первых Европейских играх, Василием Егоровым - серебряной медали на Чемпионате мира по боксу, Русланом Поисеевым - бронзовой медали на Чемпионате мира по тхэквондо.

Впервые в истории футбола Якутии команда юных футболистов «Пульс» (г. Якутск) заняла первое место во Всероссийском турнире «Кожаный мяч».

Необходимо отметить блестящее выступление молодых борцов на Первенстве мира по вольной борьбе: Иван Оконешников, Алексей Копылов завоевали золотые медали, Петр Константинов - бронзовую медаль. Дмитрий Грец занял первое место на Первенстве Европы по тяжелой атлетике

В 2015 году в целях развития детско-юношеского спорта и системы подготовки спортсменов высокого мастерства созданы Региональный центр спортивной подготовки и Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа в с.Намцы Намского улуса.

Основные задачи на 2016 год:

внедрение Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне» в Республике Саха (Якутия);

подготовка спортсменов Республики Саха (Якутия) к Олимпийским и Паралимпийским играм 2016 года и Сурдлимпийским играм 2017 года;

проведение на высоком организационном уровне VI Международных спортивных игр «Дети Азии», Чемпионата России по вольной борьбе, III Спартакиады зимних видов спорта в Республике Саха (Якутия).

 

Успешная семейная и демографическая политика

В России в последние годы произошел перелом в демографической ситуации. В 2015 году естественный прирост населения увеличился и наблюдался в 43-х регионах Российской Федерации.

Республика Саха (Якутия) по демографическим показателям традиционно занимает 1 место среди субъектов ДФО. Лидирует в рейтинге регионов России: по уровню рождаемости на 8 месте, уровню естественного прироста на 7 месте.

На 01 октября 2015 года численность населения республики составила 959,5 тыс. человек.

Одним из приоритетных направлений государственной семейной политики является усиление государственной поддержки семей с детьми.

Республиканский материнский капитал «Семья» при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей составил 125,9 тыс. рублей. Выдано 3 784 сертификата, на общую сумму 455,4 млн рублей.

Продлен до 31 декабря 2018 года срок действия федеральной программы материнского капитала с дополнением нового направления его использования - приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилья до 2,0 млн рублей в среднем на одну семью. За период с 2012 по 2015 годы социальную выплату получили 243 семьи, из которых 66 семей в 2015 году (136,5 млн рублей).

Социальную выплату на улучшение жилищных условий или на приобретение жилья получили 3 многодетные семьи из г. Якутска, в которых одновременно родилось трое и более детей, на общую сумму 11,9 млн рублей. Всего с 2010 года такую выплату получили 7 семей.

Бесплатные земельные участки общей площадью свыше 800 га предоставлены 5 880 семьям, имеющим трех и более детей, что на 860 семей больше, чем в 2014 году.

Государственная поддержка на приобретение транспортного средства оказана трем многодетным и приемным семьям, имеющим 10 и более детей. Размер выплаты ежегодно индексируется и в 2015 году составил 602,7 тыс рублей.

Активно и плодотворно ведет деятельность Якутское региональное отделение Всероссийского общественного движения «Матери России». За два года работы движение завоевало большую популярность среди населения. Основная деятельность направлена на повышение статуса, общественной и социальной роли матери, защиту прав детей и матерей республики. Общественное движение реализует значимый проект «Здоровая мама – здоровый ребенок», активно участвует в республиканских и общероссийских мероприятиях, выступает с законотворческими и гражданскими инициативами, имеет 27 филиалов в улусах республики.

Знаком «Высшая благодарность матери» награждены 3 многодетные матери из Таттинского, Чурапчинского улусов и г. Якутска. Знаком «Материнская слава» («Күн Күбэй ийэ») удостоены 7 многодетных матерей, имеющих 7 и более несовершеннолетних детей из Верхневилюйского, Чурапчинского, Нюрбинского, Усть –Алданского, Нюрбинского улусов и г.Якутска. Знаком Софьи Сидоровой награждены 3 женщины, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие республики. За заслуги в укреплении института семьи, повышении роли отца в воспитании подрастающего поколения Знаком «Ытык Аҕа» награждены 3 многодетных отца из Чурапчинского, Таттинского, Горного улусов.

Почетного звания долгожителя Республики Саха (Якутия) «Үйэ саас» удостоены 95 человек, из них в здравии сегодня находятся 13. В 2015 году 100-летний юбилей отметили 6 долгожителей из Нюрбинского, Сунтарского, Верхневилюйского, Чурапчинского улусов и г.Якутска.

Орденом «Родительская слава» награждены 3 семьи из Намского, Чурапчинского, Олекминского улусов

В целях популяризации здорового образа жизни проведены ежегодные
республиканские соревнования по семейному волейболу «Моя семья+», традиционные конкурсы «Сельская семья» «Городская семья», «Молодая семья» «Папа, мама, я+я–спортивная семья», «Ответственное родительство», «Кочевая семья».

На ежегодном республиканском фестивале «Семья года - 2015» приняли участие семьи из Оленекского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского, Намского, Олекминского, Алданского, Усть –Алданского районов. Победителям республиканского фестиваля вручены премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в укрепление семьи, сохранение и развитие духовности, за заслуги в воспитании детей и формировании здорового образа жизни.

В 2015 году в целях профилактики неблагополучия семей, правонарушений среди несовершеннолетних принят План мероприятий по формированию осознанного родительства, повышению правовой культуры родителей (иных законных представителей) на 2015-2017 годы.

В Республике Саха (Якутия) действуют 25 некоммерческих организаций по вопросам развития семьи, материнства и детства.

Целенаправленную работу по объединению и координации деятельности женских общественных организаций и улусных женских советов проводит Союз женских организаций Республики Саха (Якутия). Для активистов женского движения ежегодно проводится «Школа актива».

Основные задачи на 2016 год:

реализация Плана мероприятий на 2015-2018 годы первого этапа Концепции государственной семейной политики России до 2025 года;

проведение на высоком организационном уровне XIV съезда женщин Якутии;

координация и реализация Стратегии действий в интересах детей Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы.

 

Повышение уровня жизни населения

В сложившихся внешнеэкономических условиях 2015 года отмечается снижение индикаторов уровня жизни населения: темпы роста номинальных денежных доходов на душу населения в республике (9,6%) были ниже роста потребительских цен (11,8%), что отразилось на снижении реальных располагаемых денежных доходов населения на 0,6% (в РФ снижение на 3,5%) В реальном выражении заработная плата снизилась на 4,6% (в РФ - на 9,2%, в ДФО - на 7,7%). Номинальная начисленная заработная плата за январь-ноябрь составила 51 697,3 рублей с ростом к аналогичному периоду 2014 года на 6,8%. Наибольший уровень заработной платы отмечается у работников трубопроводного транспорта (111,9 тыс. рублей), добычи прочих полезных ископаемых (111,3 тыс. рублей), а наименьший размер у занятых в рыболовстве (13,3 тыс.рублей) и сельском хозяйстве (19,2 тыс. рублей).

Работникам бюджетной сферы с 01 сентября 2015 года фонд оплаты труда увеличен на 5,5% за исключением целевых категорий работников и руководителей учреждений.

Плановые значения 2015 года майских Указов Президента России по соотношению заработной платы выполнены по всем целевым группам.

Начиная с итогов за 2015 год исполнение производится по отношению к новому показателю - среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности), размер которого составляет 49 979 рублей. Вводимый показатель охватывает все сегменты рынка труда, включая неформальный сектор экономики, и все категории наемных работников, включая малые и микропредприятия, индивидуальных предпринимателей, крестьянские хозяйства, личные подсобные хозяйства, физических лиц, иностранных работников.

 

 

Целевые индикаторы "дорожных карт" на 2015 год

План в %

к средней зарплате по республике

Оценка

 исполнения
в % к доходу от

трудовой деятельности

Педработники образовательных учреждений

общего образования

100,0

106,5

Педработники дошкольных образовательных учреждений

100,0

100,0

Педработники учреждений дополнительного образования детей

85,0

85,0

Преподаватели и мастера произв

обучения учреждений НПО и СПО

81,5

97,0

Преподаватели и педработники образовательных учреждений ВПО

124,0

137,7

 

Научные сотрудники (исследователи)

140,5

155,5

Врачи и работники медорганизаций, имеющие высшее образование

136,9

146,3

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

медучреждений

74,7

78,9

Младший медицинский персонал медицинских учреждений

47,8

51,1

Социальные работники

59,4

67,3

Педработники социальных учреждений, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

100,0

106,5

Работники учреждений кульуры

67,4

73,9

 

Обеспечено исполнение государственных гарантий по оплате труда. Минимальная заработная плата с 1 июля повышена на 23% до 15 390 рублей и приравнена к прожиточному минимуму трудоспособного населения за I квартал 2015 года.

Федеральный МРОТ с 1 января 2016 года увеличен на 4% до 6204 рублей. В результате региональная минимальная зарплата превышает федеральный МРОТ в 2,5 раза.

На 1 января 2016 года отмечается просроченная задолженность по выплате заработной платы в 10-ти организациях в сумме 21,5 млн рублей перед 274 работниками. Задолженность по оплате труда бюджетникам отсутствует.

По итогам 2015 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составила 1,9 млрд рублей, из них на обязательное пенсионное страхование – 1,6 млрд рублей (82,9% от общей задолженности) и на обязательное медицинское страхование – 0,3 млрд рублей (17,1%). Собираемость страховых взносов по сравнению с 2014 годом выросла на 9,3% по обязательному пенсионному страхованию, по медицинскому страхованию – на 31,2%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за III квартал 2015 года составила 15377 рублей (выше в 1,6 раза, чем по России): на трудоспособного – 16313 рублей, пенсионера – 12391 рубль, детей – 15911 рублей. Среди регионов ДФО по величине прожиточного минимума республика занимает 4 место (после Камчатского края, Магаданской области и Чукотского АО).

Если за период 2010 - 2013 годы отмечалась тенденция снижения уровня бедности населения (с 19% до 16,3%), то в 2014 году за чертой бедности оказалось на 10,1 тыс. человек больше, чем в 2013 году. Уровень бедности населения достиг 17,4%.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей с детьми. В 2015 году все социальные выплаты по публичным обязательствам исполнены в полном объеме. С 1 января 2015 года на 5,5% проиндексированы размеры всех социальных выплат и пособий, с 1 июля 2015 года на 15% проиндексирован размер ежемесячной денежной выплаты на жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан.

На меры социальной поддержки направлено 9,8 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 2,8 млрд рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 6,9 млрд рублей.Социальную поддержку по республиканскому регистру получили более 100 тыс человек, по федеральному регистру – более 50 тыс человек.

При этом особое внимание и социальную поддержку получаютграждане пожилого возраста – пенсионеры. С 1 января 2015 года с введением в действие Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчет размера пенсии. Право на страховую пенсию учитывается в пенсионных коэффициентах (баллах), стаже и возрасте выхода на пенсию. Установлен новый размер фиксированной выплаты. Накопительная часть пенсии выделена в самостоятельный вид пенсии.

В 2015 году индексация размера страховой пенсии произведена
с 1 февраля на 11,4%. С 1 августа пенсионерам, работавшим в период
до 31 декабря 2014 года, произведен перерасчет пенсий на основании данных о сумме страховых взносов. Перерасчет размеров страховых пенсий проведен 222 447 получателям, средний размер повышения составил 269,72 рублей.

С 1 апреля на 10,3% проиндексированы социальные пенсии.

В результате средний размер пенсий к концу 2015 года достиг 16640 рублей с ростом на 10,9% к 2014 году.

Из всей численности пенсионеров 52% являются неработающими (в 2014 году – 51,2%).Для поддержания дохода неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума пенсионера (11506 рублей) выплачивается региональная социальная доплата к пенсии, которую получили 27918 человек. Средний размер выплаты в месяц по данным на 01 октября 2015 года составил 3 815 рублей. На доплаты направлено 1 190,5 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета – 398,8 млн рублей.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является усиление поддержки семей с детьми. На эти цели направлено 1 913,2 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 852,3 млн рублей, из государственного бюджета – 1060,9 млн рублей. Меры поддержки получили более 83тыс.семей и более 109 тыс.детей. Из них ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 8263 матери, единовременное пособие при рождении ребенка – 4308 семей. Ежемесячные пособия на ребенка получили 76 645 малоимущих семей на 102 413 детей (915,1 млн рублей). Единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка выплачены 1444 молодым семьям. Государственная социальная помощь многодетным малоимущим семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей после 31 декабря 2012 года на основе социального контракта оказана 409 семьям на 50 млн рублей, из них 93,6% семьям из сельской местности. Средний размер помощи составил 122,1 тыс. рублей.

Особое внимание уделяется многодетным семьям. Дополнительная поддержка в виде ежегодных компенсационных выплат для приобретения школьной формы предоставлена 13 701 малообеспеченной многодетной семье на 83,3 млн рублей.

Продолжена планомерная работа по оказанию адресной государственной поддержки семьям с низкими доходами. В целях повышения уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, содействия в реализации их трудового потенциала и постепенного перехода на самообеспечение, заключено 449 социальных контрактов, из которых 422 контракта (94%) в сельской местности на 49,9 млн рублей. Социальная помощь выделяется на ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальную трудовую деятельность. Средний размер помощи составил 111 тыс. рублей (108,9 тыс. рублей в сельской местности).

Единовременную адресную материальную помощь малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, получили более 8415 граждан на 120,2 млн рублей.

Востребованными мерами социальной поддержки населения, особенно в сельской местности, является единовременная адресная материальная помощь на подключение жилых домов к источникам теплоснабжения:

на газификацию индивидуальных жилых домов помощь оказана 576 семьям на 54,9 млн рублей (на одну семью – до 100,0 тыс. рублей);

на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения (в размере до 140,0 тыс. рублей в первой зоне и до 125,0 тыс. рублей во второй зоне) помощь получили 1 048 семей на 100 млн рублей;

на подключение жилых домов к электроотоплению в Нюрбинском и Сунтарском улусах помощь получили 287 семей на общую сумму 10 млн рублей (предельный размер помощи – 50,0 тыс. рублей);

на комплексное благоустройство жилых домов (приобретение индивидуального универсального котла длительного горения на твердом топливе, а также другого оборудования для благоустройства жилья) в Оймяконском и Булунском улусах помощь получили 55 семей на 21,4 млн рублей (предельный размер помощи – 550,0 тыс. рублей).

Завершена работа по временному социально-бытовому обустройству и трудоустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины. В пунктах временного размещения в с. Хатассы и г. Нерюнгри за два года были размещены 234 гражданина, в 2015 году – 87 граждан Украины. В связи со стабилизацией миграционной обстановки на территории республики оба пункта временного размещения граждан закрыты.

Доступная среда и социальная поддержка инвалидов. В 2015 году завершилась реализация проектной программы Республики Саха (Якутия) «Доступная среда на 2013-2015 годы».

За три года действия программы обеспечена доступность 133 приоритетных объектов здравоохранения, профессионального образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры.

Приобретен специализированный пассажирский транспорт общего пользования, оборудованный средствами доступности для инвалидов Олекминского, Нерюнгринского и Мирнинского районов. Оснащены остановочные пункты, пешеходные переходы вблизи социально значимых объектов г. Якутска, Мирнинского района и г. Нюрбы.

Продолжено дистанционное обучение молодых инвалидов. Всего с 2013 года обучено 65 инвалидов по специальности «мастер по обработке цифровой информации». 23 инвалида по зрению в Алданском, Нюрбинском, Хангаласском, Вилюйском улусах обучились работе на персональном компьютере.

По данным социологического опроса доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов социальной инфраструктуры, оборудованных специальными приспособлениями для доступа к ним инвалидов, увеличилась до 43,5% (в 2014 году - 24,5%).

С 2015 года впервые на конкурсной основе предоставляются субсидии местным бюджетам на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг (9202 тыс. рублей), которую получили: ГО «город Якутск» (7805,5 тыс.руб), МО «Мегино-Кангаласский улус» (988 тыс.руб), ГО «Жатай» (281,1 тыс.руб), МО «Анабарский улус» (127,4 тыс.руб).

В 2015 году принят План мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов в Республике Саха (Якутия) до 2019 года».

Социальное обслуживание населения. В 2015 году 103 учреждения социального обслуживания оказали услуги более 135 тыс. граждан.

В учреждениях социального обслуживания на профилактическом учете состоят 2458 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что на 26,8% меньше чем в 2014 году.

Осуществляется постоянное социальное сопровождение 1348 семей, находящихся в социально опасном положении, что на 2,6% превышает показатель 2014 года.

В 14 улусах продолжают действовать 50 приемных семей для граждан пожилого возраста, в 2016 году их число будет увеличено до 100.

По предварительным данным мобильными бригадами по предоставлению социальных и медико-социальных услуг охвачено 9 387 человек, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Школами третьего возраста и активного долголетия охвачено 5120 человек.

Пунктами проката технических средств ухода и реабилитации воспользовались 635 человек в 6 улусах, что на 7% больше, чем в 2014 году.

Для своевременной реабилитации граждан неинвалидной категории протезирование и ортезирование получили 174 человека.

На 5,5% возрос объем перевозок социального такси, которым воспользовались 14753 человека.

Обучением компьютерной грамотности охвачены 906 граждан пожилого возраста и инвалидов, из них пожилого возраста – 787 человек.

В рамках оптимизации сети учреждений социального обслуживания завершена ликвидация 2-х домов-интернатов в Сунтарском и Верхневилюйском улусах и государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «Специальное учреждение содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, в городе Якутске».

По предварительным данным негосударственными организациями, оказывающими надомные услуги, охвачены 173 гражданина пожилого возраста и инвалидов в г. Якутске, Мегино-Кангаласском и Намском улусах (районах) (в 2014 году – 204 человека).

В реестр поставщиков социальных услуг включены 102 организации, из них 6 негосударственных организаций (4 предоставляют услуги на дому, 1 оказывает стационарные услуги, 1 – полустационарные услуги).

Пути развития социального обслуживания, внедрение государственно-частного партнерства обсуждены на Евразийском форуме «Трансформируя общество: новые направления и модели опережающего социального развития», состоявшемся в г.Якутске в июне 2015 года с участием социальных работников из 6 стран мира и 14 регионов России.

Во Всероссийском конкурсе в номинации «Лучший врач года» врач-терапевт Курбусахского дома-интерната для престарелых и инвалидов Аммосова Евгения Егоровна признана победителем.

На обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания направлено 67,2 млн руб.

В то же время сохраняется очередность на получение социальных услуг: в 2015 году - 582 человека (2014 год - 767), в том числе на надомное обслуживание - 247 человек (2014 год – 311), на стационарное обслуживание – 335 человек (2014год – 456). Для решения данной проблемы в 2015 году введены в эксплуатацию спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната в г. Олекминске (1 очередь), реконструировано здание для размещения Олекминского реабилитационного центра для инвалидов и детей-инвалидов в п. Нефтебаза Олекминского района, реконструирован гараж Капитоновского дома-интерната для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова.

В целях ликвидации к 2018 году очередности в стационарные учреждения социального обслуживания принято решение о начале строительства Томмотского психоневрологического дома-интерната на 395 мест в Алданском районе. На 2017 - 2019 г.г. запланировано строительство психоневрологических интернатов в Вилюйском (150 мест) и Олекминском (200 мест) районах и в п.Мохсоголлох на 100 мест.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан. На 1 января 2015 года в очереди для получения жилищных субсидий (сертификатов) в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей состояло 11595 семей (28836 чел.).

В 2015 году для предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов из федерального бюджета выделено 300,7 млн рублей. Из них 30% средств направляется на выплату субсидии второй очереди – пенсионерам.

Сертификаты получили 130 семей, в том числе 87 семей, состоящие в очереди «инвалиды» и 43 семьи, состоящие в очереди «пенсионеры».

В 2016 году республике предусмотрено 265,8 млн рублей, что позволит 135 семьям получить сертификаты, в том числе 40 семьям пенсионеров.

За 2010 - 2015 гг. жилищные сертификаты получили 793 семьи.

За счет средств федерального бюджета (55,3 млн рублей) улучшили жилищные условия 67 граждан из числа ветеранов боевых действий и инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года

Одной из проблем в обеспечении жильем категорий граждан, определенных федеральным законодательством, является недостаточное финансирование из федерального бюджета. В связи с тем, что категория граждан, выезжающих из закрываемых населенных пунктов, выделена в отдельный Федеральный закон, остается неурегулированным вопрос финансирования предоставления жилищных субсидий 132 семьям, имеющим право по судебным решениям. В федеральном бюджете средства на указанные цели в 2012- 2016 годах не предусмотрены.

Основные задачи на 2016 год:

исполнение принятых социальных обязательств с учетом критерия адресности и нуждаемости;

разработка и реализация проектной программы «Доступная среда» на 2016-2018 годы, повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов;

развитие рынка социальных услуг путем привлечения негосударственного сектора экономики;

обеспечение ликвидации очередности на социальное обслуживание к 2018 году, в первую очередь, в психоневрологические интернаты.

 

Образование – надежный фундамент будущего

В сфере образования 2015 год в Республике Саха (Якутия) прошел под эгидой Года дошкольного образования и ознаменован 95-летием открытия первого детского сада в Якутии.

Достигнуты значительные результаты: ликвидирована очередность в организации дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет; на 13% сократилась численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном банке данных; совершенствована система государственно-частного партнерства; запущены механизмы независимой оценки качества образования.

В октябре проведен XIII съезд учителей и педагогической общественности Республики Саха (Якутия) с участием более 500 делегатов, представлявших каждое поселение республики, представителей ЮНЕСКО, дальнего зарубежья, федеральных органов власти, руководителей органов исполнительной власти Дальневосточного федерального округа, победителей Всероссийского конкурса «Учитель года России».

Съезд определил основной задачей системы образования до 2030 года формирование условий для получения качественного образования любым гражданином по его способностям и возможностям.

В 2015 году введено 35 объектов образования, в т.ч.:

12 зданий школ на 2096 мест в селах Бетюнг Вилюйского, Магарас Горного, Батамай Кобяйского, Павловск, Хоробут Мегино-Кангаласского, Партизан Намского, Маралаайы Чурапчинского, Боронук Верхоянского, Бяди Усть-Алданского улуса и 3 школы в г. Якутске (2014 г. – 10 зданий на 1890 мест);

23 здания детских садов на 1978 мест (2014 г. – 33 здания на 2772 м.).

В 16 детских садах осуществлен капитальный ремонт.

За пять лет доля школьников, обучающихся в современных условиях, повысилась с 70% до 78,5%. Увеличилась доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, с 22,2% до 35%.

В 2015 году заложена основа для реализации инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства по созданию детских дошкольных образовательных учреждений, предусматривающая 16 объектов дошкольного образования на 2 631 место, и 5 общеобразовательных учреждений на 810 мест на условиях государственно-частного партнерства. Ввод объектов планируется до 2019 года.

Задача, поставленная Президентом России по ликвидации очередности в детские сады к 2016 году, выполнена в полном объеме. По состоянию
на 31 декабря 2015 года в республике очередь в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет отсутствовала. Создано 24 198 мест, в том числе
в 2015 году – 9 418 мест (в г. Якутске – 5951 место). За пять лет охват детей в возрасте от 1 до 6 лет дошкольными организациями по оценке увеличился с 60,6% до 65,4%.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» в 127 школах созданы условия для детей-инвалидов.

Продолжается переход на федеральный государственный образовательный стандарт: по новым стандартам обучаются ученики 1 - 5 классов, вводятся стандарты в детских садах и для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях сохранения сельских территорий, обеспечения равных прав детей на получение качественного образования утвержден перечень из 248 малокомплектных образовательных организаций.

Продолжается апробация дистанционного обучения для 645-ти детей-инвалидов. Учителя 20-ти базовых школ обучают детей 48-ми малокомплектных школ.

Профильным обучением охвачено 65,5% старшеклассников. 96 школ реализуют программы агротехнологического профиля. 57 школ осуществляют профессиональную подготовку по специальностям водитель, швея, столяр, тракторист-машинист, оператор ЭВМ, овощевод и др. (2014 г. – 49). В целях совершенствования профориентационной работы с 2014 года действует портал «Профессиональное будущее Якутии», изданы учебные пособия «Здравоохранение и медицина», «Культура и искусство».

На портале образовательных услуг - http://edu.e-yakutia.ru родители получают актуальную информацию. Наиболее востребованными услугами являются «Электронная очередь в детский сад», «Зачисление ребенка в школу». Электронный дневник ученика введен в 459 школах, открыто более 200 тыс. личных кабинетов родителей.

Повысилось качество итоговой аттестации: средний балл увеличился по русскому языку, математике, физике, химии, географии, литературе, иностранным языкам. Вместе с тем, в связи с введением профильного и базового уровней ЕГЭ по математике увеличилось число выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании, с 2 до 4,7%.

Сохраняются показатели по количеству участников, набравших свыше 80 баллов. Более чем в 3 раза увеличилось количество выпускников, получивших 100 баллов, и составило 39 человек. За пять лет количество «стобальников» составило 100 человек.

По итогам экзаменов стабильно высокие результаты показали Мирнинский, Момский, Абыйский, Верхнеколымский, Аллаиховский улусы, в которых все выпускники получают аттестаты. Улучшение отмечено в Алданском, Анабарском, Верхоянском районах и г. Якутске.

По инициативе Главы республики создана Малая академия наук. В 1,5 раза увеличился охват школьников мероприятиями для одаренных детей. Для поддержки молодых талантов принято решение об учреждении с 2016 года ежемесячных стипендий для 100 действительных членов и 100 членов-корреспондентов Малой академии наук и 10 грантов для обучающихся на проведение научно-исследовательских работ, включая научные экспедиции.

Проекты «Кочевая школа», «Учителя Арктики» стали основой разработки проекта «Международная Арктическая школа». Это модель образовательного учреждения, которая должна интегрировать лучший региональный и международный опыт. В школе будет осуществляться преподавание по программам Международного бакалавриата.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в государственном банке данных, составляет 686 детей, что на 106 детей меньше, чем в 2014 г. (снижение на 13%). По сравнению с 2010 годом численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась с 9053 до 4767 человек, количество приемных семей увеличилось с 92 до 202. Количество нуждающихся в жилых помещениях составило 1148 человек. Приобретено 422 квартиры, заключены контракты и ведётся строительство 726 квартир. Всего за пять лет приобретено 2024 квартиры.

75,5% школьников охвачены летним отдыхом, оздоровлением и занятостью. За пределами республики отдохнули 5 949 детей (2014 г. –
5 650), из них 600 детей (46,2%) – из северных и арктических улусов. Охват дополнительным образованием повысился с 58% в 2010 году до 71,7% в 2015 году. 2016 год объявлен Годом дополнительного образования детей.

Трудоустроено 733 выпускника педагогического профессионального образования, из них 528 (67,9%) – в сельскую местность, в том числе 111 – в арктические улусы. Продолжается реализация ведомственной программы «Поддержка педагогических кадров Республики Саха (Якутия)» и подпрограммы «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учеждений здравоохранения арктических и северных улусов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Жилище». В 2015 году утверждено 30 квот по 17 арктическим улусам.

В целях повышения профессионального уровня учителей начата апробация эффективного контракта в 88 школах, 55 детсадах, 24 образовательных организациях дополнительного образования. Повышению эффективности способствуют разнообразные профессиональные конкурсы, в том числе деловая игра «ПРОФИ – Учитель». Количество участников повысилось с 12,6 тыс. в 2014 году до 15,1 тыс. в 2015 году.

По итогам общественного признания премии Главы республики в размере 100 тыс. руб. получили 36 лучших учителей, 37 школ - гранты Главы республики по 1,0 млн рублей.

Премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи за особые успехи в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях с 2010 года удостоены 164 талантливых школьника и молодежи, из них в 2015 году - 31 человек, в том числе 25 школьников. 700 лучших обучающихся получили премию Главы Республики Саха (Якутия).

В перечень 500 лучших школ России вошли 5 школ (Республиканский лицей, Якутский городской лицей, Физико-технический лицей им. В.П. Ларионова, Городская классическая гимназия, СОШ № 33 им. Л.А.Колосовой), в перечень лучших сельских школ России - 2 школы (Сунтарский политехнический лицей-интернат, Амгинский лицей имени академика Л.В.Киренского), в перечень 200 школ, обеспечивающих высокие возможности развития талантов учеников – Республиканский лицей-интернат.

По итогам социологических исследований одобряют и удовлетворены сферой образования около 70% респондентов.

Благодаря показателям, из которых формируется индекс развития человеческого капитала, таким, как доля обучающихся от 7 до 24 лет
(5 место) и индекс образования (9 место), Якутия входит в двадцатку лидирующих субъектов Российской Федерации.

Основные задачи на 2016 год:

введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования и для детей с ограниченными возможностями здоровья;

повышение результатов государственной итоговой аттестации;

начало реализации Программы, направленной на ликвидацию двухсменного обучения на период 2016 – 2025 г.г.;

создание условий для развития негосударственного сектора в сфере общего и дошкольного образования;

реализация мероприятий Года дополнительного образования;

реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства по созданию детских садов и школ.

 

Система среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) признана одной из лучших в России, что подтверждается оценкой независимых экспертов федерального уровня. В 2015 году
8 техникумов, колледжей и училищ республики вошли в ТОП-100 рейтинга независимого общественного совета конкурса «100 лучших организаций среднего профессионального образования России»: Региональный технический колледж в г. Мирном, Алданский медицинский колледж, Якутский колледж культуры и искусств, Арктический колледж народов Севера, Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии, Светлинский индустриальный техникум, Южно-Якутский технологический колледж, Республиканское среднее специальное училище Олимпийского резерва им. Р.М. Дмитриева.

Премия за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг и внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества присуждена Региональному техническому колледжу в г. Мирном. Это первое учреждение на Дальнем Востоке, получившее данную награду.

Профессиональные кадры в Республике Саха (Якутия) готовят в
7 учреждениях высшего образования, 9 филиалах центральных ВУЗов,
50 учреждениях среднего профессионального образования, в которых обучается 50 тысяч студентов.

Кроме того, в 143 учебных заведениях, находящихся за пределами Республики Саха (Якутия), по программам высшего образования обучается 2309 студентов на основании договоров о целевом обучении.

Особое требование качества предъявляется к рабочим кадрам. Согласно Посланию Президента РФ Федеральному Собранию к 2020 году как минимум в половине колледжей России подготовка по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям должна вестись в соответствии с лучшими мировыми стандартами. На достижение этих целей направлен второй этап модернизации системы среднего профессионального образования республики. На бюджетной и внебюджетной основе проводится обучение по 77 рабочим профессиям и 115 специальностям подготовки специалистов среднего звена.

В 2015/2016 учебном году открыты девять новых профессий и специальностей: «Бригадир-путеец», «Защита в чрезвычайных ситуациях», «Бурение нефтяных и газовых скважин», «Судовождение», «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», «Автоматические системы управления», «Страховое дело», «Лаборант-эколог», «Мастер лесного хозяйства».

В 2015 году выпущен 9 921 специалист, из них с высшим образованием – 5 208, со средним профессиональным образованием – 4 713.

Общая занятость выпускников составила 97,6% (2014 год – 97,2%): продолжили обучение – 19,8% (2014 год – 13,2%), призваны на службу в ряды Российской Армии – 12,3% (2014 год – 11,9%), в отпуске по уходу за ребенком – 7,4% (2014 год – 7,2%), трудоустроено – 57,2% (2014 год – 62,5%) выпускников.

В рамках приведения в соответствие с федеральным законодательством и оптимизации сети профессиональных образовательных организаций реорганизовано 14 и переименовано 5 профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования.

В 2015 году проведены мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности на 17,2 млн рублей, приобретено учебно-лабораторное оборудование и учебная техника на 36,76 млн рублей. В
3 учреждениях созданы условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, доступная среда обеспечена в 15-ти профессиональных образовательных организациях (28,3%).

Реконструированы 5 автодромов. Всего в настоящее время в республике действует 19 автодромов, отвечающих современным требованиям подготовки водительских кадров.

В целях обеспечения социальной защиты студентам организаций среднего профессионального образования размер стипендии увеличен на 5,5% и составил 1394 рубля (минимальная государственная академическая стипендия по РФ – 487 руб.), а для студентов северных улусов – 1639 рублей. Для отдельной категории студентов, с учетом социальной поддержки государства, стипендия установлена в размере 2091 рубль (по РФ - 730 руб.), в северных районах – 2459 руб.

Система среднего профессионального образования становится все более открытой. Отмечается рост роли работодателей в общей системе подготовки кадров. В подготовке кадров участвуют более 240 крупных компаний и представителей бизнеса. Все образовательные программы разработаны с участием работодателей. Представители профессионального сообщества входят в попечительский, наблюдательный и общественные советы образовательных учреждений.

В рамках реализации Программы модернизации среднего профессионального образования на 2011-2015 годы привлеченные средства работодателей составили 179 млн рублей, которые направлены на укрепление материально-технической базы, организацию курсов повышения квалификации и обеспечение учебно-методической литературой.

В 2015 году заключены Соглашения с АК «АЛРОСА» (ПАО), ОАО «ЯТЭК», ПАО «Якутскэнерго», АК «Железные дороги Якутии», ООО «ДДК», подписан план совместных действий с ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», по которым стороны обязуются сотрудничать в сфере подготовки квалифицированных кадров для обеспечения компаний трудовыми ресурсами.

Для повышения качества профессионального образования действуют 6 профессионально-образовательных кластеров, из них 3 созданы в 2015 году:

профессионально-образовательный подкластер «Тундровое домашнее оленеводство и внедрение инновационных технологий» для взаимодействия производственных кооперативов кочевых родовых общин и Арктического колледжа народов Севера;

угледобывающий профессионально-образовательный кластер, объединивший угледобывающие компании «Колмар», «Якутуголь» с Южно-Якутским технологическим колледжем;

сельскохозяйственный профессионально-образовательный кластер на базе Якутского сельскохозяйственного техникума.

Организуются новые формы работы с привлечением средств работодателей: создано 6 многофункциональных центров прикладных квалификаций, из них 4 – в 2015 году:

ювелирное производство в Якутском промышленном техникуме;

сельское хозяйство в Якутском сельскохозяйственном техникуме;

строительство в Якутском коммунально-строительном техникуме;

сварочное производство в Алданском политехническом техникуме.

Основной целью многофункциональных центров прикладных квалификаций является подготовка по востребованным и перспективным рабочим профессиям высококвалифицированных рабочих кадров по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сроком до 1 года. Таким образом, осуществляется непрерывное образование взрослого населения.

Лучшие практики реализации инновационных образовательных технологий имеют:

Якутский технологический техникум сервиса, создавший реальные производственные условия на собственной базе. Апробация данной формы дуального обучения проходит в режиме федеральной инновационной площадки;

Якутский автодорожный техникум и Намский техникум, реализовавшие проекты КАМАЗ-Центр и УАЗ-Центр по созданию учебно-производственных лабораторий крупных российских автопроизводителей;

Южно-Якутский технологический колледж, имеющий совместную лабораторию на базе Ремонтно-механического завода в г. Нерюнгри;

Якутский индустриально-педагогический техникум, создавший совместную кафедру на базе автомастерских Якутскмедтранса.

С целью внедрения международных стандартов создано
5 специализированных центров компетенций ВорлдСкиллс:

«Сварочные технологии» в Региональном техническом колледже
в г. Мирном и Якутском индустриально-педагогическом колледже;

«Кондитерское дело» в Якутском технологическом техникуме сервиса;

«Облицовка плиткой» в Якутском коммунально-строительном техникуме;

«Ремонт и обслуживание легкового транспорта» в Якутском автодорожном техникуме.

В мае 2015 г. в г. Казани в Финале IIIНационального чемпионата профессионального мастерства по стандартам ВорлдСкиллс Республика Саха (Якутия) была представлена по 9 компетенциям. 2 место по конкурсной компетенции «Кондитерское дело» заняла Томская Валерия, студентка Якутского торгово-экономического колледжа потребительской кооперации, 2 место по презентационной компетенции «Медицинский лабораторный анализ» заняла Кристина Томская, студентка Якутского медицинского колледжа. По результатам соревнований Республика Саха (Якутия) заняла 19 позицию в общем зачете регионов России.

С 2015 года Республика Саха (Якутия) примкнула к движению Всероссийских олимпиад профессионального мастерства, по итогам участия в которых учащиеся образовательных учреждений подтвердили высокое качество подготовки по 5 профессиям и специальностям.

Присуждены единовременные денежные поощрения Главы Республики Саха (Якутия) 10 педагогическим работникам по 200 тыс. рублей и 5 обучающимся организаций профессионального образования по 40 тыс. рублей. Грант Главы Республики Саха (Якутия) в 1 млн рублей получил Якутский колледж технологии и дизайна.

Присуждены 100 ежемесячных именных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) обучающимся профессиональных образовательных учреждений.

Назначены именные ежемесячные стипендии Правительства РФ
38 обучающимся учреждений среднего профобразования.

Основные задачи на 2016 год:

внедрение новых механизмов в управлении системой среднего профессионального образования;

внедрение новых образовательных программ, технологий и форм организации образовательного процесса в целях непрерывного образования различных категорий населения;

внедрение системы прогнозирования кадровой потребности для обеспечения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период.

 

Культура и духовный потенциал общества

2015 год в культурной жизни Республики Саха (Якутия) прошел под эгидой российского Года литературы и 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

На высоком организационном уровне проведены республиканский национальный праздник Ысыах, посвященный якутскому героическому эпосу Олонхо, шедевру устного нематериального наследия человечества, в Чурапчинском улусе, III Якутский международный кинофестиваль,
III Международный фестиваль поэзии «Благодать большого снега».

Необходимо отметить объединение населения и личный вклад жителей Чурапчинского улуса в организации и проведении республиканского национального праздника Ысыах. Энтузиазм населения Чурапчинского улуса должен стать примером консолидации и сплоченного участия населения улуса в культурной жизни республики.

Повышению творческого мастерства, профессионального искусства, самодеятельного творчества способствовали конкурсы и фестивали:
XV Республиканский открытый конкурс молодых исполнителей «Новые имена Якутии», XIX Республиканский пасхальный фестиваль искусств «Золотые купола», республиканский детский театральный фестиваль «Синяя птица», конкурс молодых исполнителей «Ыллаа, эдэр саас», международный молодежный цирковой фестиваль «Мамонтенок», международный музыкальный фестиваль «Северное сияние».

Наибольший интерес у зрителей вызвали премьерные постановки: опера А. Бородина «Князь Игорь», спектакль «Два берега пылающих небес», спектакль Е. Неймохова «Улуу Буойун» о Герое Советского Союза, снайпере Федоре Охлопкове, спектакль Сахатеатра «Уhуктуу».

Гастролями театрально-зрелищных учреждений охвачено
276 населенных пунктов в 31 районе республики, проведено более
400 мероприятий с участием 50 тысяч человек.

Организованы 15 выездных гастролей в российские и зарубежные страны, где проведено более 30 мероприятий с охватом населения более
18 тысяч человек. Представители талантливой молодежи республики стали лауреатами и дипломантами российских и международных конкурсов и фестивалей.

Ярким событием 2015 года явились Дни культуры Республики Саха (Якутия) «Искусство Земли Олонхо» в рамках Дней Российской Федерации в Китайской Народной Республике. Этот уникальный опыт театрального сотрудничества вошел в историю как якутского, так и китайского театров: впервые два шедевра Юнеско – Олонхо и Куньцюй – были задействованы в одном проекте, объединившем две древние культуры и две страны. Якутия достойно представила Россию. Жители Поднебесной были восхищены и впечатлены уникальной якутской культурой.

Состоялась премьера художественного фильма «Государственные дети», героями которого послужили прообразы общественных деятелей и деятелей культуры и искусств: народного художника А.П. Мунхалова, Героя Социалистического труда В.М. Кладкина, народной артистки
Е.А. Степановой, искусствоведа И.А. Пухова. Начата работа над полнометражным фильмом «Тыгын Дархан», основанном на истории народов Якутии.

Расширяется география практики обмена выставками якутских музеев с российскими и зарубежными музеями. Событием года стала экспозиция якутского экспоната из Британского музея в Якутии, изготовленного неизвестным автором из мамонтовой кости, изображающего якутский национальный праздник Ысыах.

Важным достижением библиотечной общественности явилось создание электронной библиотеки «100 произведений писателей Якутии, рекомендованных к прочтению» и признание Национальной библиотеки республики одной из «100 лучших библиотек России».

Второй год в Якутии успешно реализуется проект «Музыка для всех», который включен в перечень 100 общественных инициатив к 100-летию образования Якутской АССР. Под патронатом ЮНЕСКО организован
II Международный конгресс «Музыка для всех: международный мастер-класс», в котором приняли участие более 6,5 тысяч человек, а также видные деятели музыкального искусства и образования из США, Швеции, Украины, Германии, Испании, Москвы, Санкт-Петербурга, Владивостока, Новосибирска, Казани.

В рамках Стратегии духовного обновления и развития местного сообщества села активно работают республиканские экспериментальные площадки: «Алгыстаах алаhа дьиэ» А.П. Егоровой в с. Нахара Мегино-Кангаласского улуса, «Мандар уус кыhата» Б.Ф. Неустроева - Мандар Уус в с. Баяга Таттинского улусов, Центр духовности «Камелек» и Молодежный культурно-оздоровительный центр духовных традиций мира «Сатори»
в г. Якутске, другие авторские школы и проекты деятелей культуры и искусства.

По итогам конкурса Минкультуры России поощрены 12 лучших сельских учреждений Аллаиховского, Вилюйского, Кобяйского, Нерюнгринского, Олекминского, Сунтарского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Эвено-Бытантайского улусов, районов и г. Якутска и 17 лучших работников культуры сельских учреждений.

Планомерно развиваются все направления культуры, особенно отрасль кино, формируется нормативно-правовая база, качественно новый статус получили учреждения профессионального искусства. Сфера культуры выходит на уровень международной интеграции и создает условия для духовного обогащения общества.

Основные задачи на 2016 год:

реализация в Республике Саха (Якутия) Плана мероприятий Года кино в Российской Федерации;

создание единой республиканской системы проката и показа фильмов;

проведение на высоком творческом уровне значимых крупных республиканских, межрегиональных и международных мероприятий: IV Международные спортивные игры «Дети Азии», IV Якутский международный кинофестиваль, Ысыах Олонхо в г. Верхоянске.

 

Молодежь – инновационно-стратегический ресурс

В Республике Саха (Якутия) действует 341 военно–патриотический клуб, в том числе детских и молодежных (из них 18 поисковых отрядов,
15 объединений кадетов, 9 объединений казаков), 534 молодежные общественные организации.

В 2015 году проведено 1 967 мероприятий в сфере молодежной политики с участием более 150 тыс человек.

В VII Республиканской деловой игре «Министр» в селе Октемцы Хангаласского улуса приняли участие 112 человек из 20 муниципальных образований. В состав участников были включены представители промышленных предприятий и структур.

Дальневосточный молодежный образовательный форум «СахаСелигер 2015» проведен в Центре отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» с участием 267 человек из 30 районов республики. Форум работал по
8 направлениям: «Молодежное предпринимательство», «Я – инженер», «Молодежь села», «Добровольчество», «Мы – Россияне», «Арт Квадрат», «Беги за мной», «Информационный поток». По итогам работы Экспертных советов финансовые средства на реализацию получили 23 проекта.

По итогам проведенных деловых игр Указом Главы республики создан молодежный кадровый резерв.

С 2010 года с целью пропаганды специальностей, необходимых для реализации мегапроектов республики, организуется экспедиция «Молодежь Якутии – в промышленность», которая имеет положительный эффект и способствует выбору инженерной профессии. Участники в 2015 году посетили и ознакомились с энергетической, нефтегазовой, золотодобывающей и угольной промышленностью Центральной и Южной Якутии (ОАО «Алданзолото», ОАО «Железные дороги Якутии», ОАО «Нерюнгринская ГРЭС», ХК «Якутуголь»).

С целью содействия раскрытию потенциала молодежи Арктической зоны республики проведен I Республиканский форум «Молодежь Арктики». Форум работал по пяти направлениям: «Современное управление территориями», «Бизнес в Арктике», «Природа Арктики», «Информационное обеспечение Арктической зоны», «Патриотизм и современная молодежь». Обсуждены возможные инструменты реализации потениала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и этнокультурного развития районов Арктики.

Второй год успешно проводится Республиканский конкурс «Я – ИНЖЕНЕР», направленный на формирование интереса к инженерному труду среди молодежи, с охватом более 500 молодых людей.

В День России около 4 тыс. молодых людей приступили к летнему трудовому сезону в составе 142 студенческих отрядов. Студенческие отряды отработали в 16 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия).

В составе всероссийской стройки космодрома «Восточный» приняли участие 24 бойца. На Камчатке путинные отряды в составе 100 бойцов за сезон переработали 1 200 тонн рыбы, что в 2 раза больше чем в прошлом году.

Бойцы педагогических отрядов работали в составе всероссийского педагогического отряда «Победа» в г. Барнаул Алтайского края. Охвачено более 15 тысяч детей со всех уголков Якутии.

В 2015 году утверждена Концепция единого детского движения Республики Саха (Якутия). Участниками Единого детского движения «Стремление» («Дьулуур») стали 609 детских общественных объединений с охватом около 75 тыс. детей и подростков, что составляет 55 % от общего количества обучающихся образовательных организаций.

Центры социально-психологической поддержки семей и молодежи работают в 19 муниципальных образованиях.За 2015 год охвачено 150 тыс. человек (в 2014 г. – 107 тыс.), оказано 50 тыс. услуг (в 2014 г. – 29,9 тыс.).

Активно функционируют молодежные организации – Молодежное Правительство Республики Саха (Якутия), «ЗОЖигай», Первичная профсоюзная организация студентов СВФУ, «КВН Республики Саха (Якутия)», Союз молодежи начального и среднего специального образования, Союз молодых строителей, Молодежный совет Федерации профсоюзов, Якутский союз молодежи и многие другие.

Патриотическим клубом проведено 377 мероприятий с участием более 242 тыс. человек. Выделены субсидии на мероприятия по патриотическому воспитанию 32 муниципальным образованиям в размере 17 млн рублей. Государственную поддержку на улучшение материально-технической базы получили Комитет родителей солдат и матросов Республики Саха (Якутия), Ассоциация ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск Республики Саха (Якутия), Ленское городское казачье общество.

В целях развития добровольчества и волонтерства действует Центр по работе с волонтерами Республики Саха (Якутия). На сегодняшний день в Якутии 1 252 волонтера, систематически занимающихся социальным волонтерством, около 3000 спортивных волонтеров. Волонтеры приняли участие в 10 спортивных мероприятиях международного масштаба,
в 12 республиканских спортивных мероприятиях. Более 2,5 тыс. человек получили социальную помощь от волонтеров.

В г. Якутске проведен II Республиканский военно-патриотический слет молодежи, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Основные задачи на 2016 год:

организация деятельности студенческих отрядов Главы Республики Саха (Якутия) по благоустройству сельских поселений;

обеспечение не менее 2000 волонтеров на организацию и проведение VI Международных спортивных игр «Дети Азии 2016».

 

Стимулирование занятости населения

В условиях негативного воздействия кризисных явлений меры по содействию занятости населения были направлены на сохранение стабильной ситуации на рынке труда.

По итогам 2015 года численность экономически активного населения республики составила 501,3 тыс. человек, из которых 464,5 тыс. человек были заняты в экономике. В связи с ликвидацией либо сокращением численности уволено 3,9 тыс. работников, что на 19% меньше, чем в 2014 году.

В режиме неполной занятости находилось 490 работников, что
в 2,6 раза превышает уровень прошлого года (191 чел.) и обусловлено ухудшением финансово-экономических показателей предприятий и организаций.

Количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, уменьшилось на 27% и составило 7,8 тыс. единиц. Напряженность на рынке труда возросла до 1,5 человек на одну вакансию (на конец 2014 года - 0,9). При этом численность безработных в 2015 году уменьшилась на 575 человек и составила 36,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы с 2010 года сократился с 8,9% до 7,3% экономически активного населения в 2015 году.

В органы службы занятости в поисках работы обратилось 37,2 тыс. человек (2014 год – 37,1 тыс.), из них трудоустроено 22 тыс. человек
(2014 год – 23,8 тыс.). Уровень трудоустройства граждан составил 59%.

На содействие трудоустройству граждан направлено 130,4 млн рублей из средств государственного бюджета республики, на социальную поддержку безработных граждан (пособия по безработице, стипендии, материальная помощь) – 353 млн рублей из федерального бюджета.

В целях обеспечения доступности государственных услуг в области содействия занятости населения дополнительно предусмотрено 18,9 млн рублей. Это позволило дополнительно обеспечить временными рабочими местами свыше 1 тысячи безработных.

В целях поддержки предпринимательской инициативы оказана помощь в организации собственного дела 352 безработным (2014 год - 220). Размер единовременной финансовой помощи составил 82 тыс. рублей.

Организованы общественные работы с участием 2,1 тыс. безработных (2014 год – 2,9 тыс.). При этом в сельской местности занятость в общественных работах увеличилась с 558 в 2014 году до 1,3 тыс. человек в 2015 году. По договорам с организациями на временных работах трудоустроено 452 безработных, испытывающих трудности в поиске работы (2014 год – 590). Обеспечена временная занятость 5,4 тыс. подростков в свободное от учёбы время, в основном, из числа малообеспеченных, многодетных и неполных семей, а также состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних (2014 год – 7,7 тыс.).

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,9 тыс. безработных (2014 год – 2,1 тыс. чел.). Их обучение проводилось по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, в том числе для трудоустройства на предприятия промышленного сектора, таким, как машинисты экскаватора, бульдозера, буровой установки, погрузочной машины, водители различных категорий. После завершения профессионального обучения трудоустроилось 1,5 тыс. безработных (80%), в том числе в ОАО «Алданзолото ГРК», ООО «Теплоэнергосервис» в Алданском районе, контролерами драгоценной продукции в Нюрбинский ГОК, спасателями в «Авиалесоохрану» и т.д.

Профессиональное обучение прошли 272 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет (2014 год - 267).

В рамках реализации Комплекса мер по организации системы профессиональной ориентации с учётом развития рынка труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы предоставлены государственные услуги по профориентации 19,4 тыс. человек (2014 год – 21,9 тыс.).

По договорам с работодателями трудоустроено на специально оборудованные рабочие места 86 инвалидов (100% к плану). Оказана помощь в переезде в другую местность для временного трудоустройства
52 безработным (2014 год – 51), а также в переселении на постоянное место жительства – 81 человеку, включая членов семьи (2014 год – 57).

В 2015 году в республике поставлена задача по выявлению и легализации неформальной занятости. Результатом работы должно стать снижение на 30% численности граждан, занятых в неформальном секторе экономики. Создана двухуровневая система межведомственных комиссий: республиканская и муниципальные.

В 2015 году выявлено 19,8 тыс. случаев с неоформленными трудовыми отношениями. Наибольшее количество неформально работающих граждан сосредоточено в сфере торговли, общественного питания, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг, автотранспортных пассажирских перевозок.

Легализовано 12,3 тыс. работников или 62,1%. Наибольшее количество работников выявлено в г. Якутске – 6 357 работников (из них легализовано – 3 206 чел. или 50,4%), в Нерюнгринском районе – 2 780 человек (из них легализовано – 1 655 чел. или 59,5%), в Ленском – 1 009 чел. (456 или 45,2%), в Алданском – 844 чел. (745 или 88,3%).

Продолжена работа по содействию трудоустройству граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в республику. Всего за 2014-2015 годы прибыло 3,8 тыс. граждан Украины, из них трудоустроено 2,7 тыс. человек.

В республику прибыло 35,6 тыс. иностранных граждан, из них 25,6 тыс. человек с целью трудовой деятельности, что на 37% меньше, чем в 2014 году. Снижение численности иностранных граждан, прибывших на работу, связано с ограничением количества квот, а также с увеличением размера платежа за оформление патента. На территории Республики Саха (Якутия) с 2015 года установлен ежемесячный платеж по патентам в размере 7 056 рублей.

За январь-ноябрь 2015 года выдано 6,5 тыс. патентов, что в 2 раза меньше соответствующего периода 2014 года. При этом сумма платежей за приобретение патентов увеличилась в 2,4 раза и составила 242,3 млн руб.

В 2015 году осуществлены мероприятия по содействию переселению безработных для трудоустройства в другую местность, временному переезду. Наибольшее количество безработных при содействии службы занятости направлены из Сунтарского, Мирнинского, Ленского районов на работу в подразделения АК «АЛРОСА». Граждане трудоустроены по профессиям бетонщика, помощника машиниста буровой установки, повара.

Содействие переселению безработных для трудоустройства на постоянное место работы осуществлялось из г. Якутска в такие улусы, как Верхоянский, Жиганский, Среднеколымский, Кобяйский, из других улусов – в Олёкминский, Таттинский, Мегино-Кангаласский. Граждане трудоустроены по профессиям врача, бухгалтера, учителя, инженера-программиста, электрогазосварщика и др.

Основные задачи на 2016 год:

сохранение стабильной ситуации на рынке труда;

снижение безработицы в сельской местности и среди молодёжи;

стимулирование трудовой мобильности граждан;

выявление и снижение неформальной занятости работников.

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Эффективная жилищная политика.

Обновление объектов социальной инфраструктуры

В Республике Саха (Якутия) ежегодно увеличиваются темпы жилищного строительства. За период с 2010 по 2015 годы введено 2 399,9 тыс. кв. м жилья. Ввод жилья возрос в 1,75 раза. 2015 год продолжил положительную динамику, которая наблюдается с 2000-х годов – введено 530,5 тыс. кв. м жилья. Более 40% от общего объема приходится на индивидуальных застройщиков, которым также оказывается государственная поддержка.

В целях оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий разработаны различные программы помощи населению, особенно незащищенным его слоям. За 2010-2015 гг. государственной поддержкой по улучшению жилищных условий воспользовались 17 327 семей. Число семей, улучивших жилищные условия, по сравнению с показателями 2010 года увеличено в 1,5 раза.

В 2015 году 3 458 граждан и их семей воспользовались предоставленной помощью, в том числе улучшили жилищные условия
100 семей работников бюджетной сферы Горного, Жиганского, Нюрбинского, Мегино-Кангаласского, Хангаласского улусов, 138 социально незащищенных семей Алданского, Аллаиховского, Горного, Жиганского, Кобяйского, Нюрбинского, Таттинского улусов, 542 молодые семьи, 291 семья отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы), 136 семей в рамках подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» («Пилотный проект»).

За 2015 год оказана государственная поддержка 206 индивидуальным застройщикам и 16 семьям, пострадавшим от недобросовестных застройщиков. 2029 семей переселены из аварийного жилищного фонда. Кроме того, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили свое жилье 422 из Алданского, Верхоянского, Вилюйского, Горного, Жиганского, Намского, Оленекского и Чурапчинского улусов.

Продолжается работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая с 2008 года реализуется с использованием средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. За период с 2010 по 2015 год были расселены с 219,3 тыс. кв. м 5 911 семей. Число семей, переселенных из аварийного и ветхого жилья, по сравнению с показателями 2010 года увеличено в 9,5 раза.

В 2013 году утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 – 2017 годы. Согласно данной программе до сентября 2017 года необходимо переселить граждан и ликвидировать все аварийное жилье, признанное таковым на
01 января 2012 года. Предусмотрено переселение 29,87 тысяч граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде общей площадью 490,2 тыс. кв. метров. В рамках данной программы в 2013 году с 13,8 тыс. кв. м расселена 381 семья, в 2014 году – с 91,9 тыс. кв. м расселены 2 132 семьи, в 2015 году –
с 90,6 тыс. кв. метров аварийного жилья расселено 2 029 семей . Введены многоквартирные жилые дома общей площадью 41,2 тыс. кв. м в Горном, Жиганском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Момском, Олекминском, Оленекском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Хангаласском и Чурапчинском улусах, в п. Жатай и г. Якутске.

В 2015 году проведены подготовительные мероприятия к началу реализации программы «Жилье для российской семьи». Предусмотрено кредитование застройщиков жилья и граждан на льготных условиях через АИЖК. Однако в связи с тем, что на федеральном уровне установлены жесткие требования к участникам программы, в том числе ограничение по стоимости строительства жилья не более 40 тыс. рублей за кв. м, полномасштабная ее реализация затруднена. В настоящее время разработаны все необходимые для реализации программы нормативные правовые документы, и в I квартале 2016 года планируется осуществление отбора муниципального образования и реализуемого проекта, отвечающего требованиям программы.

С 2014 года ведется работа по обеспечению жильем молодых специалистов в сельской местности в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке», предусмотрено выделение субсидий улусам из республиканского бюджета до 50%, а в северных и арктических улусах - до 85% от стоимости строительства. В 2015 году введено 48 жилых домов (2-х и 4-квартирных) для молодых специалистов в сельской местности.

Строительство объектов социально-культурного назначения

В целях реализации программы по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения проведены мероприятия по сейсмоусилению 9 объектов, в том числе 1 объект здравоохранения, 8 объектов образования. Из них в 2015 году введены Якутский республиканский психо-неврологический диспансер в г. Якутске и школа на 350 учащихся в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса.

Ежегодно в целях улучшения уровня жизни населения в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществляется строительство социальных объектов, а именно объектов здравоохранения, школ, детских садов, объектов спорта и физической культуры, объектов культуры и объектов социального обслуживания населения.

Всего в 2015 году введено в эксплуатацию 69 объектов, в том числе
12 объектов общего образования - 10 школ и 2 малокомплектные школы,
23 детских сада, 8 объектов здравоохранения, 5 объектов спорта и физической культуры, 3 объекта социального обслуживания населения,
18 объектов культуры.

Исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2015 году составило 21,6 млрд рублей (в том числе за счет средств республиканского бюджета – 13,2 млрд рублей, федеральных средств –
5,3 млрд рублей, безвозмездных поступлений от негосударственных организаций – 3,1 млрд рублей), или 76,9% к плану, что ниже уровня прошлого года на 1,3%.

В 2016 году объем капитальных вложений составит 21,2 млрд рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета – 17,3 млрд рублей, федеральных средств – 3,9 млрд рублей.

Газификация населенных пунктов

В настоящее время природный газ поставляется в 92 населенных пункта в 10 улусах республики (Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Ленский, Чурапчинский) и г. Якутск с пригородами.

В 2015 году построено 200,6 км газопроводов: 40,8 км магистральных газопроводов, 42,7 км газопроводов-отводов, 7,8 км межпоселковых и 109,3 км внутрипоселковых газовых сетей. Реконструировано 3,49 км газопроводов, газифицирован 2 391 жилой дом, переведены на газ
3 котельные. Обеспечена подача газа в с. Чурапча Чурапчинского улуса,
с. Балаганнах Верхневилюйского улуса.

Завершено строительство межпоселкового газопровода Хомустах-Балаганнах Верхневилюйского улуса, внутрипоселковых газовых сетей
г. Покровск (газификация мкр. Звероферма), с. Улах-Ан Хангаласского улуса.

Основные задачи на 2016 год:

обеспечение ввода жилья в объеме не менее 600 тыс. кв. м;

усиление работы по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

мониторинг качества строительства, в том числе продолжение общественного контроля за качеством строительства;

газификация не менее 2 тысяч жилых домов и 3 населенных пунктов Мегино-Кангаласского улуса: Беке, Суола (Мельжехси), Суола (Морук).

 

Создание условий для предоставления
качественных коммунальных услуг

В 2015 году обеспечена планомерная работа по подготовке и надежному прохождению отопительного сезона. Модернизируются объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе с участием внебюджетных средств. В 2015 году на обновление и модернизацию объектов коммунального комплекса направлено 4,3 млрд рублей, в том числе 3,4 млрд рублей частных инвестиций, из них заемных средств – 1,7 млрд рублей или 39,8% (в 2014 году – 28%).

В 2010-2015 годы построено и реконструировано 340 котельных, обновлено 642 км инженерных сетей, в том числе в 2015 году – 44 котельные, 191,6 км инженерных сетей. В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 58% в 2009 году до 52%, в два раза сократилось количество технологических нарушений.

Обеспечение качественной питьевой водой населения остается одной из актуальных проблем в республике. В 2015 году построено и реконструировано 7 объектов водоснабжения и водоотведения (в 2014 году – 4). Продолжено строительство водозабора г. Якутска, ввод которого запланирован в 2018 году.

В сельской местности введены: насосная станция с водоочистной установкой в с. Кальвица Кобяйского улуса, скважинный водозабор
в с. Ымыяхтах Намского улуса, произведена реконструкция септиков
в п. Батагай Верхоянского улуса, продолжено строительство водопроводных сетей в с. Сунтар Сунтарского улуса.

Реализуются меры по повышению уровня благоустройства жилья в сельской местности. К внешним источникам теплоснабжения в 2015 году подключено 3 377 частных домов, в том числе к котельным – 2 113 домов
(в 2014 году – 1 265), к электроотоплению – 1 264 дома (в 2014 году – 855). Наибольшее количество домов подключено: в Сунтарском улусе – 529, Нюрбинском – 342, Горном – 333, Чурапчинском – 307, Олекминском – 293, Мегино-Кангаласском – 161, Амгинском – 159, Ленском – 134, Вилюйском – 111, Среднеколымском – 111, Усть-Алданском – 110, Верхоянском – 103, Таттинском – 101. В результате жилищный фонд в сельской местности с централизованным отоплением за последние пять лет увеличился на 37,5%.

В Булунском и Оймяконском районах в 2014-2015 гг. реализован пилотный механизм комплексного благоустройства в 55 жилых домах.

По поручению Главы Республики Саха (Якутия) предоставлена государственная поддержка трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов, в рамках которой на конкурсной основе выделено 178,4 млн рублей 78 муниципальным образованиям, из них наибольшее количество поселений приходится на Мегино-Кангаласский (16), Нюрбинский (7), Хангаласский (7), Чурапчинский (7) и Намский (5) улусы.

Одним из острых вопросов, волнующих население ежегодно, остается благоустройство городов и сел. Для комплексного решения проблемы Главой Республики Саха (Якутия) 2016 год объявлен Годом благоустройства населенных пунктов.

В 2015 году на проведение капитального ремонта многоквартирных домов направлено 435 млн рублей, проведен ремонт в 170 домах, улучшили качество проживания 11,5 тыс. человек. Уровень сбора взносов на капитальный ремонт по республике составил 76%, что выше среднего показателя по России на 11%.

В 2015 году Правительством РФ внедрен механизм лицензирования управляющих организаций. На территории Республики Саха (Якутия) общее количество выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами составило 186 из 200 заявленных. Основной пункт лицензионных требований, с которым возникают сложности у управляющих организаций – обязательное раскрытие информации о своей деятельности.

В целях улучшения качества предоставления услуг управляющих организаций в 2015 году утверждена система ежегодного рейтингования деятельности управляющих компаний с публикацией на информационном портале «Электронное ЖКХ РС (Я)». Данная оценка может стать эффективным механизмом общественного контроля за деятельностью управляющих организаций.

В целях обеспечения прозрачности механизмов расчетов за жилищно-коммунальные услуги в 2015 году осуществлено опытное внедрение Единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги населения Республики Саха (Якутия). К данной системе подключено более 100 УК и ТСЖ,
3 ресурсоснабжающие организации, около 7,5 тысяч домов, свыше 80 тыс. лицевых счетов в г. Якутске, Намском и Кобяйском улусах.

По результатам социологических исследований число населения, удовлетворенного качеством услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, впервые с 2012 года превысило число неудовлетворенного и составило 42,9%.

В 2015 году на мероприятия по стимулированию энергосбережения выделено:

12 муниципальным образованиям на жилищный фонд из средств государственного бюджета 222,2 млн рублей и местного – 19 млн рублей;

10 хозяйствующим субъектам из государственного бюджета - 11,5 млн рублей.

В 2015 году заключено 20 энергосервисных контрактов. С 2013 года на реализацию контрактов энергосервисными компаниями вложено 61,5 млн рублей, фактическая экономия на 01 января 2016 года составила 398 млн рублей.

Завершены работы по строительству энергоэффективных систем уличного освещения в с. Жиганск (5 млн рублей) и с. Оленек (5 млн рублей), выделенных за счет средств гранта из федерального бюджета.

Разработаны технико-экономические обоснования комплексных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для сёл Саскылах Анабарского улуса, Майя, Н-Бестях, Тюнгюлю Мегино-Кангласского улуса, Октемцы Хангаласского улуса.

Введена в промышленную эксплуатацию Государственная информационная система Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основные задачи на 2016 год:

проведение на высоком организационном уровне Года благоустройства населенных пунктов в Республике Саха (Якутия);

модернизация не менее 40 котельных и обновление тепловых сетей не менее чем на 7%;

обеспечение условий для подключения не менее 1,5 тыс. домов к централизованным источникам теплоснабжения;

внедрение механизма государственной поддержки индивидуального благоустройства жилых домов в сельской местности путем льготного кредитования населения АКБ «Алмазэргиэнбанк»;

проведение капитального ремонта общего имущества не менее в 200 многоквартирных домах Республики Саха (Якутия);

разработка территориальной схемы и региональной программы обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Саха (Якутия);

проведение широкомасштабной информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищно-коммунальных услуг;

ввод в промышленную эксплуатацию Единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (Система «Дом.Онлайн»);

внедрение минимального перечня мероприятий капитального ремонта, обеспечивающего повышение энергетической эффективности на объектах бюджетной сферы;

внедрение энергосервисных контрактов в жилищном фонде.

 

Доступность связи, СМИ и информационных технологий

Общее количество населенных пунктов, имеющих узлы доступа к сети Интернет, составляет 426 (97% населения), в том числе на селе – 397 (96% сельских жителей), в 13 арктических районах – 89 (99,5%).

В 2015 году подписано Соглашение между Минкомсвязи России, Республикой Саха (Якутия) и ПАО «Ростелеком», в рамках которого к 2018 году планируется в 122 населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек обеспечить пропускную способность каналов связи до
10 Мбит/с на узел доступа к сети Интернет. Так, в 2015 году к волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) подключены пять населенных пунктов: Ленинский (Алданский район), Нуорагана (Мегино-Кангаласский улус), Марылайы, Телей Диринг и Чурапча (Чурапчинский улус). С 2012 года построено более 3000 км ВОЛС, подключено 44 населенных пункта, охват населения составил 48,7%. В результате формирования конкурентной среды стоимость безлимитного доступа к сети Интернет за условный 1 Мбит/с снижена в 30 раз относительно уровня 2011 года и на 7% к 2014 году.

Подписано Соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия), Правительством Магаданской области и ООО «НПО «Импульс» о реконструкции магистральной линии связи «Нижний Бестях-Магадан», которое позволит к 2018 году подключить к высокоскоростному Интернету более 30 населенных пунктов, расположенных вдоль трассы автодороги «Колыма».

В соответствии с достигнутой договоренностью с ПАО «Газпром» республике предоставлен дополнительный спутниковый ресурс, в результате которого ГУП РС (Я) «Технический центр телевидения и радиовещания» начал предоставлять услуги прямого спутникового доступа к сети Интернет.

С 2011 года построено 25 наземных станций цифрового эфирного телерадиовещания с зоной охвата 92 населенных пунктов или 57,5% населения республики, которые обеспечивают трансляцию 10-ти теле- и
3 радиопрограмм. 12 сентября 2015 года состоялся запуск трансляции цифрового эфирного телерадиовещания в г. Якутске.

В зоне охвата сотовой связью находятся 465 населенных пунктов
(455 в 2014 году), в которых проживает 98,4% населения (98% в 2014 году). Из них – 394 сельских поселения (94,9% населения), в арктических районах – 69 (93,2%).

Учрежден грант на организацию сотовой связи в малочисленных населенных пунктах арктических и северных районов, что обеспечит сотовую телефонную связь в с.Чкалов Аллаиховского улуса и с.Уяндино Усть-Янского улуса.

Одной из острых проблем на селе является несвоевременная доставка почты. Для решения вопроса в рамках Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и ФГУП «Почта России» в 2015 году выделено
75 единиц специализированного автотранспорта. Во всех отделениях введена информационная система «Город» для приема платежей в режиме «одного окна» по приему коммунальных платежей, оплате услуг связи и налогов (где отсутствуют отделения и филиалы банков прием налоговых платежей осуществляется без комиссии).

Реализован пилотный проект по России: в отделениях почтовой связи, в первую очередь, в арктических районах, установлены 120 POS-термины, которые принимают платежи и выдают наличные по банковским картам.

Основные задачи на 2016 год:

строительство пунктов коллективного доступа к сети Интернет
в 53 населенных пунктах арктических и северных районов;

увеличение доли населения, имеющей возможность доступа к сети Интернет по оптическим сетям связи, до 54%.

В республике зарегистрировано 371 средство массовой информации (2014 год - 369), в том числе 278 газет и журналов (2014 год - 250). В информационном пространстве государственные издания представлены республиканскими газетами «Саха сирэ», «Якутия», парламентской газетой «Ил Тумэн», социальными изданиями «Кэскил», «Юность Севера», «Забота-Арчы», «Илкэн», журналами «Чолбон», «Полярная звезда», «Чуораанчык», «Колокольчик», «Далбар Хотун» и 34 улусными (городскими) газетами.

Охват домохозяйств республики государственными средствами массовой информации составил 22,1%. По результатам 2015 года совокупные среднеразовые тиражи 46 общественно-политических газет составили 53,6 тысяч экземпляров и социально значимых изданий 19,3 тысяч экземпляров.

Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает НВК «Саха». Сегодня НВК «Саха» на двух телевизионных каналах производит информационный контент в объеме 6 часов в сутки. Объем эфирного телевещания телеканала составляет 12 часов в сутки. Телеканал «Саха 24» работает в круглосуточном режиме, по спутнику и кабелю НВК «Саха» вещает 17 часов в сутки. Наибольший удельный вес предоставлен информационными (23%), социально-общественными (20%), информационно-развлекательными (20%), культурно-духовными (19%), музыкальными, детскими и спортивными (18%) программами.

Радиовещание в г. Якутске ведется в круглосуточном режиме. Республиканское радио вещает 10 часов в сутки. Культурно-просветительским программам отводится 28%, спортивным – 6,2%, детским - 5,8%, музыкальным – 9,1% и развлекательным – 11,1% времени.

Охват населения телевизионным вещанием сохранился на уровне прошлого года и составляет 99,6%, радиовещанием – 99,7%.

НВК «Саха» обеспечила прямые трансляции с международных, российских и республиканских спортивных соревнований. Утвержден План мероприятий («Дорожная карта») развития НВК «Саха», который предусматривает создание цифрового видео и аудио архива с внедрением централизованной системы хранения и управления медиа данными, переход на телевизионное производство высокой четкости.

Один из лидеров якутского интернет-пространства сетевое издание YSIA.ru в течение последних трех лет демонстрирует устойчивый рост по всем основным аудиторным показателям: визитам, посещаемости, просмотрам. В 2014-2015 годах сайт вышел в лидеры по индексу цитируемости среди якутских средств массовой информации, по версии исследовательской группы «Медиалогия». На ЯСИА, как на источник релевантной и объективной информации, ссылаются и ведущие российские СМИ.

Новый виток в развитии сетевого издания ознаменовался открытием
01 июня 2015 года республиканского медиа-центра, оснащенного по последнему слову техники. У журналистов появилась возможность производить собственные видеопроекты: «Акцент», «Вокруг да около», «Как это устроено», «В лабиринтах веры», «Гурманика», «Один день из жизни». Все они нашли свое место на портале ЯСИА, а часть программ с 2016 года будет размещаться в сетке вещания национального телеканала «Саха 24».

В 2015 году произошло еще одно значимое событие в истории якутской журналистики — вышел первый якутский интернет-очерк «Война и жизнь», посвященный драматической судьбе уникальных фотоснимков Первой мировой войны, сделанных военным врачом К.Доброхотовым и сохраненных его внуком, легендарным якутским фотожурналистом В.Доброхотовым.

Проведены республиканские журналистские конкурсы, посвященные Году литературы в России, Году предпринимательства в Республике Саха (Якутия), 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Присужден Грант Главы Республики Саха (Якутия) редакции газеты «Колымская правда» Нижнеколымского района. Гранты Правительства Республики Саха (Якутия) получили: редакция газеты «Олекма» Олекминского района, редакция Намской улусной газеты «Энсиэли», Момский улусный редакционно-полиграфический комплекс газет «Индигир уоттара».

Запущен новый проект электронных книг «Книги Бичик», появилась возможность скачивать и читать электронные книги с Playmarket и AppStore. Впервые в истории Якутии выпущена 3D книга с трехмерной анимацией для детей, которая дарит уникальную возможность приводить в движение картинки и сказочные персонажи.

Изданная книга «Манас: исторический эпос кыргызов» признана Ассоциацией книгоиздателей лучшим изданием, вносящим вклад в диалог культур, а также награждена дипломом Бюро ЮНЕСКО в г. Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации, как лучшее издание 2014 года, вносящее значительный вклад в диалог культур и поддержку нематериального культурного наследия.

Комитет Государственной Думы по делам национальностей Федерального Собрания объявил Национальному книжному издательству «Бичик» благодарность за выпуск альбома «Мир Саха: народное искусство». В июле издательство стало лауреатом Национального конкурса «Книга года-2015», проводимого Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, в номинации «Учебник ХХI века» за учебно-методический комплект «Литературное чтение для 1-4 классов» на якутском языке.

Состоялась IX Межрегиональная выставка - ярмарка «Печатный двор Якутии – 2015», которая стала важнейшей единой площадкой в республике для демонстрации достижений в области печатания и книгоиздания.

Основные задачи на 2016 год:

реализация плана мероприятий («дорожной карты») развития ГБУ НВК «Саха»;

освещение в средствах массовой информации основных мероприятий: Года кино в Российской Федерации, Года благоустройства в Республике Саха (Якутия), VI МСИ «Дети Азии».

 

Выполнение Указов Президента Российской Федерации
от 07 мая 2012 года

Для обеспечения исполнения Указов Президента России от 07 мая
2012 года Правительством Республики Саха (Якутия) по реализации долгосрочной государственной политики страны проводится системная работа.

В 2015 году внесены и согласованы с федеральными органами власти изменения в отраслевые Планы мероприятий «дорожные карты» в сфере социального обслуживания населения, культуры, здравоохранения, образования и науки. Подписаны соглашения между федеральными органами исполнительной власти и республикой об обеспечении достижения целевых показателей, определенных в «дорожных картах».

Под руководством Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.И. Данчиковой функционирует Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, установленных «майскими» Указами.

По предварительным данным, в 2015 году Республикой Саха (Якутия) из 44 показателей достигнуты 38 (86%).

Плановые значения не достигнуты по показателям:

снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (Указ № 598). По оценке данный показатель в 2015 году составит 129,5 на 100 тыс. населения при плане 126,0, что связано с повышением выявляемости пациентов на поздних стадиях заболеваний.

увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (Указ № 600). На 01 декабря 2015 года выдано 5439 ипотечных жилищных кредитов при плане 8600 кредитов на 2015 год. Снижение выдачи ипотечных жилищных кредитов связано с высокими банковскими процентными ставками при покупке вторичного жилья и с замедлением рынка жилья в данном сегменте.

По следующим показателям имеются трудности достижения к контрольному сроку:

увеличение производительности труда (Указ № 596);

увеличение реальной заработной платы (Указ № 597);

доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП (Указ № 599);

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода жилья экономического класса (Указ № 600).

Увеличение производительности труда в 2015 году составило 109,6% относительно уровня 2011 года, что ниже необходимого уровня (115%).

Учитывая темпы роста ВРП и занятости, рост производительности труда к 2018 году относительно 2011 года не достигнет целевого значения (118,5% против целевого индикатора – 150%).

Для достижения целевого показателя необходимы темпы роста ВРП на уровне 108,5% в среднем в год, что не подтверждается прогнозными расчетами (прогноз 2015 – 102,0%, 2016 – 102,8%, 2017 – 101,6%, 2018 – 102,5%).

Недостаточность темпов роста производительности труда связана также и с высокой долей сельского населения: 35% против 27% по РФ. Эффективность труда в сельской местности ниже, чем в промышленных районах: средняя заработная плата в сельской местности составляет 37,5 тыс. рублей против 68,9 тыс. рублей в промышленных районах.

Выполнение показателя «увеличение реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза к 2018 году» по текущей оценке затруднено. В результате ухудшения инфляционного тренда в 2015 году (111,8%) снижение реальной заработной платы в целом по республике оценивается на уровне
3,6 процентов. К 2018 году уровень номинальной заработной платы по республике по отношению к 2011 году вырастет в 2 раза, а по текущей оценке рост реальной заработной платы по Республике Саха (Якутия) нарастающим итогом к 2018 году прогнозируется в 1,3 раза.

Внутренние затраты на исследования и разработки в 2015 году составят 0,3% в ВРП, что ниже уровня прошлого года на 0,07 процентных пункта. Снижение обусловлено опережающими темпами роста ВРП, на фоне небольшого прогнозируемого роста затрат на научные исследования в республике, начиная с 2014 года.

Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса» являетсяодним из сложных в достижении.

Несмотря на ежегодный рост ввода жилья, наблюдается повышение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке жилья. Так в IV квартале 2015 года стоимость на первичном рынке жилья составила 71,6 тыс. рублей, что выше уровня 2012 года на 42%.

Согласно официальным статистическим данным за ряд лет, включая 2012-2015 годы (период реализации «майских» указов), аналогичная картина наблюдается по России на 11,6% (51,7 тыс. рублей). В среднем по Дальневосточному федеральному округу прирост составил 28,9% (65,4 тыс. рублей), в том числе в Приморском крае – 53,1% (62,9 тыс. рублей), Камчатском крае – 49,5% (70,6 тыс. рублей), Сахалинской области – 48,8% (87,6 тыс. рублей), Магаданской области 43,2% (67,9 тыс. рублей).

 

Реализация задач Пятилетки устойчивого развития села

По итогам Года села в 2013 году в целях реализации решений Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова по устойчивому развитию села приняты меры по устойчивому развитию сельских территорий, а 2014-2018 годы объявлены Пятилеткой устойчивого развития села.

В республике около 35% населения проживает в сельской местности или 332,2 тыс. человек на 01 января 2015 года, при этом уровень и качество жизни селян отстают от уровня жизни горожан, низок доступ сельского населения к услугам организаций социальной сферы, что ведет к миграционному оттоку из сел.

За 2010-2014 годы наблюдается повышение уровня естественного прироста сельского населения за счет увеличения числа родившихся и сокращения числа умерших. По итогам 2014 года родилось 7 437 человек, что больше на 24,6% уровня 2010 года. Число умерших сократилось
с 3 313 человек в 2010 году до 3 136 человек в 2014 году. Уровень естественного прироста сельского населения за январь-ноябрь 2015 года составил 10,2 на 1000 человек населения (в 2010 году – 7,7 на 1000 человек населения).

Реализация «майских» указов Президента России повлияла на значительный рост заработной платы работников бюджетной сферы в сельской местности. Вместе с тем сохраняется низкий уровень заработной платы работников сельского хозяйства, которая за январь-ноябрь 2015 года составила 19 184,5 рублей с ростом на 10,3% к уровню прошлого года. В целом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельской местности за январь-ноябрь 2015 года составила 37 537 рублей или 72,6% к среднереспубликанскому уровню.

Планом мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия) на 2014-2018 годы основной задачей определено формирование качественно нового уровня жизни сельского населения, усиление мотивации граждан к проживанию на селе и закрепление кадров.

Если в 2014 году было реализовано 89 мероприятий при объеме финансирования в 13,9 млрд рублей, то на 2015 год принято к исполнению 121 мероприятие, объем финансирования которых составил 14,6 млрд рублей, в т.ч. средства федерального бюджета - 1,9 млрд рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9,9 млрд рублей, местных бюджетов - 484,3 млн рублей, внебюджетных источников – 2,3 млрд рублей.

За два года реализации мероприятий Пятилетки села в рамках развития инфраструктуры сельских территорий с учетом демографического и производственного потенциала каждого поселения построено 66котельных, введено 59,4 км распределительных газовых сетей, газифицировано
2 населенных пункта, сдано в эксплуатацию 9 локальных водопроводов мощностью 111,7 км.

Начиная с 2015 года в рамках софинансирования трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов 72 сельским поселениям выделено из государственного бюджета 143,4 млн рублей.

В целях совершенствования социальной инфраструктурына селе в последние годы активизировано строительство объектов социальной сферы. Только за два последних года введены 21 школа, 3 больничных комплекса,
10 фельдшерско-акушерских пунктов.

По линии общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» за 2014-2015 годы введены 21 школа, в том числе
5 малокомплектных школ, 29 детских садов, 8 многофункциональных объектов культуры, 21 культурно-спортивный объект и 9 спортивных объектов.

В рамках реализации Года предпринимательства на селе на 3% увеличилось число субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, предпринимателям оказана государственная поддержка на общую сумму 371 млн рублей.

Введено в 2015 году 372 жилых дома с общей площадью 28,332 тыс. кв. м, из них 248 жилых домов с общей площадью 18,853 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов.

В целях повышения транспортной доступности построено 28,8 км автомобильных дорог и 223,1 п. м искусственных сооружений. Из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) 492 млн рублей направлено на развитие сельских автодорог. Выполняются две внутрирегиональные программы субсидирования авиаперевозок: внутрирайонные с охватом 259 населенных пунктов в 25 улусах, где перевезено 26,8 тыс. пассажиров (96,1% к 2014 году) и из районных центров до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» перевезено 9 тыс. пассажиров по 14 маршрутам (100,2% к 2014 году).

Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 277 рейсов, перевезено 14,2 тыс. пассажиров по 15 линиям с охватом 92 остановочных пунктов в 12 улусах.

В рамках поддержки общественно значимых и социально ориентированных инициатив граждан в сельской местности, в том числе пропаганды здорового образа жизни, созданы и обустроены 6 спортивных площадок и обустроены 2 зоны отдыха.

С учетом реализации эффективных и упрощенных механизмов подготовки и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности в 2014 году в сельской местности трудоустроено 1344 выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, а в 2015 году – 1551 выпускник.

Должное внимание уделяется повышению доступности мобильной связи, внедрению высокоскоростногоИнтернетаи цифрового телевидения. В 2015 году 329 населенных пунктов охваченысотовой связью,
349 населенных пунктов имеютдоступ к сети Интернет, от общего числа сельских поселений 23,2% обеспечены цифровым эфирным телерадиовещанием.

Сегодня республика входит в четверку лидеров-субъектов Российской Федерации по успешной реализации мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий».

В 2014-2015 началась реализация следующих новых мероприятий Пятилетки устойчивого развития села:

1. Принято решение о софинансировании из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходных обязательств муниципальных образований, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов (в 2015 году направлено 143,4 млн руб. 72 сельским поселениям).

2. Начата реализация мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

3. Начиная с 2014 года идет строительство жилья для молодых специалистов в сельской местности, строящегося в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке», введено 47 домов с общей площадью 7 238 кв. м на 156 квартир.

4. Принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 03 сентября 2015 г. № 318 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальным образованиям сельских поселений иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших показателей в сельском хозяйстве», согласно которому 20 сельских поселений с наилучшими показателями в сельском хозяйстве получат в 2016 году по 3 млн руб. из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с целевым назначением на развитие сельского хозяйства.

В целях стимулирования сельских поселений утвержден Порядок предоставления муниципальным образованиям сельских поселений грантов за достижение наилучших показателей в сельском хозяйстве, согласно которому 20 сельских поселений с высокими показателями в сельском хозяйстве получат в 2016 году по 3 млн рублей.

Основные задачи на 2016 год:

снижение уровня безработицы в сельской местности до 8,5%;

ввод не менее 250 тыс. кв. м индивидуального жилья;

реализация инвестиционных проектов агропромышленного комплекса, направленных на повышение продовольственной безопасности, создание новых рабочих мест и рост доходов местных бюджетов;

стимулирование инициатив сельского населения через организацию производственных, строительных и общественных работ в сельской местности, в том числе с привлечением молодежи.

 

Комплексное развитие арктических территорий

Развитие арктических и северных районов определено Главой Республики Саха (Якутия) приоритетным направлением региональной политики Республики Саха (Якутия), реализуемой в рамках Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом страны В.В. Путиным в 2013 году.

С 2014 года реализуется комплексная программа социально-экономического развития арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Проводимая государственная политика в отношении арктических и северных районов республики благоприятно отражается на их основных социально-экономических показателях.

За период реализации программы объем инвестиций в основной капитал арктических и северных районов составил 7,4 млрд рублей. Введено свыше 35 тыс. кв. м жилья. Ведется строительство 2-х и 4-квартирных жилых домов для молодых специалистов в 33 населенных пунктах, из них введены 19 домов. Строятся жилые дома социального использования в Абыйском, Аллаиховском, Среднеколымском и Оленекском улусах (районах).

В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2015 году введены школа в с. Боронук, спортзал в п.Батагай, ФАП в с.Черюмче Верхоянского района, детский сад в с. Жиганск, реконструирован детский сад в п.Чокурдах Аллаиховского улуса, построены многофункциональный центр «Здоровье» в с.Жиганск, пожарные депо в с.Жиганск, п.Белая Гора Абыйского улуса, п. Оленек Оленекского улуса.

Ведется строительство 5 детских садов (с. Столбы Верхоянского улуса, с.Ойусардах, с.Налимск, с.Аргахтах Среднеколымского улуса, с.Юкагир Усть-Янского улуса), 2 спортзалов (с. Куберганя и п. Белая Гора Абыйского улуса), 3 объектов культуры (с.Хону Момского улуса, г.Среднеколымск, с.Уянди Усть-Янского улуса).

Разработана проектно-сметная документация строительства терапевтического и детского отделения на 30 коек с амбулаторией на
80 посещений в смену в п. Батагай Верхоянского района.

К централизованным источникам теплоснабжения подключено
464 дома, построено 19 км тепловых сетей. Построено и реконструировано 13 котельных, в том числе в с.Сутуруоха Абыйского улуса, с.Саскылах Анабарского улуса, п.Тикси Булунского улуса, с.Жиганск и с.Кыстатыам Жиганского улуса, с. Хонуу и с.Кулун-Елбют Момского района, с.Колымское Нижнеколымского района, с.Жилинда Оленекского района, г.Среднеколымск Среднеколымского улуса, с.Казачье Усть-Янского улуса, с.Батагай-Алыта и с.Кустур Эвено-Бытантайского улуса.

Введены в эксплуатацию ВЭУ в с.Быков Мыс Булунского улуса, АДЭС в с.Юнкюр, АДЭС-800 кВт в с. Быков Мыс Булунского улуса и солнечные электростанции в с.Юнкюр, Бетенкес, Столбы, п. Батагай Верхоянского района. Ведется строительство мини-ТЭЦ в п. Зырянка Верхнеколымского улуса, ДЭС в с.Оленек и в с.Жилинда Оленекского района, с. Усть-Янск Усть-Янского улуса.

Увеличено субсидирование пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам, приобретено 23 единицы вездеходной техники для всех районов, 2 пассажирских судна для Анабарского и Верхоянского улусов.

В центре отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» организована профильная смена «Дети Арктики», где отдыхали 334 ребенка в возрасте 15-17 лет. Организован отдых и оздоровление 373 детей на Черноморском побережье, в том числе в Крыму.

Введено 12 объектов по развитию традиционных отраслей севера в том числе 6 коралей в Нижнеколымском (2), Усть-Янском (1), Булунском (2) и Анабарском (1) улусах, 4 оленеводческие базы в Нижнеколымском, Усть-Янском, Анабарском и Булунском улусах, 2 модульных контейнерных цеха (убойных пунктов) для Нижнеколымского и Усть-Янского улусов. Кроме этого, построено 7 км изгородей в Усть-Янском (2 км), Булунском (3 км) и Нижнеколымском (2 км) улусах.

В целях модернизации производственных объектов рыбохозяйственного комплекса: приобретены и доставлены до районных центров 7 рыбопромысловых баз в Аллаиховском (2 ед.), Булунском (2 ед.), Нижнеколымском (2 ед.), Усть-Янском (1 ед.), приобретено 5 модульных цехов по первичной переработке рыбы для Анабарского, Аллаиховского, Булунского, Нижнеколымского и Усть-Янского улусов, приобретено
8 единиц рефрижераторных контейнеров и оборудований по шоковой заморозке рыбы для Анабарского (1 ед.), Булунского (5 ед.), Усть-Янского
(1 ед.) и Жиганского (1 ед.) улусов, приобретены 2 единицы вездеходной техники для Артели (Рыболовецкий колхоз) «Арктика» Булунского улуса и ПК РО «Русское Устье» Аллаиховского улуса, произведена реконструкция (механизация) 5 ледников, расположенных в Булунском улусе.

За последние годы мероприятие по модернизации традиционных отраслей Севера было введено впервые.

В Арктической зоне достигнуты положительные результаты Года предпринимательства: наблюдаются рост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на 7% или на 201 субъект. В 2015 году поддержаны инициативы 70 субъектов малого предпринимательства на общую сумму 54,3 млн рублей. Оборот розничной торговли увеличился на 5,5%, объем платных услуг населению – на 16,2%.

Профориентационные услуги оказаны 2471 гражданину, из них
183 гражданам организовано дистанционное индивидуальное профориентационное консультирование в режиме видеоконференции. В целях социальной адаптации в Центрах занятости населения прошли обучение технологиям поиска работы 359 безработных граждан.

В последние годы наметился ряд позитивных тенденций: сокращение безработицы, при этом сохраняется высокий уровень к среднереспубликанскому показателю, снижение уровня бедности, рост среднемесячной номинальной заработной платы.

Тем не менее, сохраняются проблемы оттока населения, высокий уровень безработицы, низкий уровень здоровья и качество жизни населения, несоответствие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры современным требованиям.

Согласно социологическому опросу населения, по итогам 2015 года в абсолютном большинстве арктических районов оно не удовлетворено качеством автомобильных дорог и транспортным обслуживанием. Также высок удельный вес неудовлетворительной оценки качества теплоснабжения, при этом удельный вес положительных отзывов о качестве энергоснабжения возрос практически во всех арктических районах.

В целях создания условий для поступательного развития экономики арктических и северных районов продолжена работа по включению
8 районов, включая Абыйский, Верхоянский, Верхнеколымский, Жиганский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский, в состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации. Предложения республики о расширении Арктической зоны согласованы с федеральными органами исполнительной власти и научными организациями, а также поддержаны на заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в ноябре 2015 года.

Основные задачи на 2016 год:

дальнейшая реализация комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на плановый период до 2020 года, в том числе ввод 2 школ, 2 детских садов, 5 объектов культуры и спорта, жилых домов для молодых специалистов в 14 сельских поселениях;

включение территорий 8 муниципальных районов Республики Саха (Якутия) в состав сухопутных территорий Арктической зоны России.

 

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ

 

Геологическое изучение недр

В 2015 году геологоразведочные работы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) проводились на
15 объектах на общую сумму 181,6 млн рублей, за счет средств федерального бюджета на 35 объектах на 3 млрд рублей и за счет собственных средств недропользователей на 295 объектах на 25,8 млрд рублей.

С целью выявления перспектив на нефть и газ по результатам геологоразведочных работ недропользователями получен прирост газа
205 млрд м3 на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении (Ленский район), нефти 14,9 млн т и газа 37,6 млрд м3 на Восточных блоках Талаканского, Северо-Талаканского и Центрального блока Талаканского месторождений (Ленский район). На Южно-Джункунском лицензионном участке по результатам бурения получен промышленный приток газа
261 тыс. м3/сут (Ленский район).

Прирост запасов угля составил около 20 млн т по участку Западному Чульмаканского месторождения, Нерюнгринскому месторождению и в пределах северо-восточной части Право-Кабактинского участка Кабактинского месторождения. Полученными результатами увеличены перспективы выявления крупного угольного объекта на Ундытканской площади Токинского района (Нерюнгринский район).

Геологоразведочные работы на благородные металлы завершены на крупном золоторудном объекте Гора Рудная в центральной части Томмот-Эльконской зоны (Алданский район), где ожидается прирост запасов более 45 т рудного золота. В пределах Сюрампинского рудного поля выявлены новые рудные зоны с прогнозными ресурсами 90 т золота (Оймяконский район).

Геологоразведочные работы на алмазы проводились на территориях Анабарского, Булунского, Вилюйского, Верхневилюйского, Ленского, Мирнинского, Нюрбинского, Олекминского, Оленекского, Сунтарского, Амгинского и Мегино-Кангаласского районов. В пределах Барылайской перспективной площади (Амгинский и Мегино-Кангаласский районы) выявлены новые кимберлитовые трубки. Составлением отчетов с подсчетом запасов завершены работы на месторождениях алмазов «Майское» (Нюрбинский район), «Верхне-Мунское» (Оленекский район), трубки «Заря» (Мирнинский район). Утверждены запасы россыпных алмазов по объекту Хара-Маской площади (Оленекский район) в количестве более 2 млн карат. Всего по итогам 2015 года ожидается прирост запасов алмазов более 40 млн карат.

Поисковые работы на рудном поле Бадис (Нерюнгринский район) позволили оценить новые рудные зоны с оценкой прогнозных ресурсов молибдена более 250 т, меди более 350 тыс. т и рения более 40 т.

Геологоразведка общераспространенных полезных ископаемых проводилась на территории Чурапчинского, Хангаласского, Горного и Ленского улусов. Основные работы выполнялись для обеспечения строительства газопровода «Сила Сибири» и обустройства Талаканского и Чаяндинского нефтегазоконденсатных месторождений, для строительства и реконструкции автомобильных дорог. Получен прирост балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь, песок, строительный камень) в объеме 92,2 млн м3.

Геологоразведочными работами выявлены подземные воды в районе с. Боробул Таттинского улуса и с. Кюкей Сунтарского улуса.

По итогам аукционов передано в пользование 53 участка недр местного значения, предоставлено для геологического изучения 59 участков.

Основные задачи на 2016 год:

завершение Гидрогеологической карты Республики Саха (Якутия) масштаба 1:1500 000 как основы для планирования геологоразведочных работ и лицензирования на подземные воды;

проведение геологоразведочных работ и подготовка к передаче в пользование участков недр для обеспечения подземными водами населения, в первую очередь, сельских населенных пунктов Сунтарского и Таттинского улусов, общераспространенными полезными ископаемыми – строительство автомобильных дорог.

 

Развитие реального сектора экономики

Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года определены структурные преобразования экономики, модернизация базовых отраслей (алмазо-, золото-, угледобычи), развитие нефтегазовой отрасли.

В 2015 году индекс промышленного производства увеличился
в 1,8 раза к 2009 году, а без учета добычи алмазов – в 2,5 раза.

За период 2010-2015 годы реализованы такие знаковые проекты как строительство нефтепровода от центрального блока Среднеботуобинского месторождения до трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», 3-я очередь подземного рудника «Айхал», рудника «Удачный», карьера «Ботуобинский» Нюрбинского ГОКа, шахты «Денисовская Центральная (первая очередь)», участка открытой добычи Инаглинского угледобывающего комплекса, обустройство Эльгинского каменноугольного месторождения.

В 2014 году в газовой отрасли страны произошло знаковое событие – начата реализация крупного проекта строительства трансграничного газопровода «Сила Сибири».

В целях формирования равноправного диалога и учета интересов Республики Саха (Якутия), Правительством республики заключаются соглашения с крупными недропользователями, в рамках которых предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды, защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, привлечению местных организаций и трудовых ресурсов, социальному партнерству.

В 2015 году заключено 5 соглашений о сотрудничестве и совместной реализации инвестиционных проектов с крупными хозяйствующими субъектами (ЗАО ГМК «Тимир», ОАО «НК «Роснефть», ООО «Газпром газомоторное топливо», ООО «Восток Инжиниринг», ОАО «Алроса-Нюрба»). Соглашением с ОАО «Алроса-Нюрба» увеличена сумма выплаты компании в бюджет Нюрбинского района на 12% к 2014 году.

За 2015 год добыто алмазов на 3,8 млрд долларов США с ростом на 62% к 2009 году и 5% к 2014 году. Рост объемов добычи в 2015 году Группы АЛРОСА обусловлен увеличением объема добычи руды на подземном руднике трубки «Мир», развитием подземного рудника «Удачный», объемов переработки алмазоносных песков на россыпных месторождениях с более высоким содержанием и началом освоения новых месторождений алмазов (трубка «Ботуобинская», россыпи «Деллювиальная», «Ручей Пироповый», «Ботуобинская»).

В 2015 году добыто 15,2 млн т угля, что в 2,1 раза превышает уровень 2009 года и составляет 126,7% к 2014 году. Увеличение объема добычи угля произошло за счет ввода новых мощностей по инвестиционным проектам ГОК «Денисовский» и ГОК «Инаглинский», постепенного выхода на I-й этап проектной мощности Эльгинского угольного комплекса.

В целях обеспечения энергетической безопасности, государственных нужд республики в топливно-энергетических ресурсах в 2015 году заключены долгосрочные соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и предприятиями угольной отрасли: ОАО ХК «Якутуголь» (Шахта Джебарики-Хая), ОАО «Телен», ООО «Сунтарцеолит», ОАО «Кировский угольный разрез» и ЗАО «Зырянский угольный разрез».

По итогам 2015 года добыто 25,1 тзолота, что на 35,6% выше уровня 2009 года и на 5,2% уровня 2014 года. Рост обеспечен за счет месторождений россыпного золота и прироста запасов на месторождениях россыпного золота Берендей и на месторождении рудного золота Гросс и Таборное.

Одним из приоритетных направлений экономического роста республики определено развитие нефтегазового комплекса. Нефтедобывающие предприятия получили возможность организовать поставки нефти за пределы республики, что позволяет ежегодно наращивать объемы добычи нефти. В 2015 году добыча увеличилась в 4,8 раза к уровню 2009 года, на 8,5% к 2014 году и достигла 9,4 млн т.

В 2015 году добыто 1 955,6 млн м³ природного газа со снижением на 4,8% к 2014 году, что обусловлено технологическими режимами работы скважин и установок в зависимости от объемов потребления газа, уменьшением потребления газа потребителями, в связи с погодными условиями. Добыто 100,3 тыс. т газового конденсата (96,4% к 2014 году).

В течение 2015 года проводились работы по оформлению и отводу земель для строительства газопровода «Сила Сибири», на участке Чаянда – Ленск уложено около 45 км линейной части газопровода. Для строительства объекта привлечены местные организации: ОАО «Ленстрой», ООО «Логистик-Сервис», АО «Сахатранснефтегаз», ООО «Якутлесресурс», ИП Овчинников.

Построено 3 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции ООО «Сахаметан» (в г. Якутске, г. Мирный, п. Айхал),
1 автомобильная газозаправочная станция в г. Якутске ОАО «ЯТЭК»,
1 передвижная автомобильная газозаправочная станция в г. Якутске АО «Сахатранснефтегаз».

В 2015 году алмазогранильными предприятиями произведено продукции на 92 млн долл США, что в 1,8 раз выше уровня 2009 года, на 45% ниже 2014 года. Снижение показателей по производству бриллиантов связано со слабым спросом на ювелирные изделия с бриллиантами на мировом рынке.

В 2015 году произведено ювелирных изделий на 1,6 млрд рублей, что на 42% выше уровня 2009 года, и в 1,8 раза выше уровня 2014 года.

За последние пять лет наблюдаетсяположительная динамика производствав лесопромышленном комплексе. В 2015 году заготовлено бревен хвойных пород в объеме 703,4 тыс. м3, что составляет 119,4% к уровню 2009 года и не превышает уровень 2014 года. В 2015 году производство лесоматериалов составило 176,9 тыс. м3, что ниже на 16% к уровню 2009 года и на 1,7% к 2014 году.

В 2015 году достигнуты наивысшие лесоэкспортные показатели за последние 8 лет в объеме 5,4 тыс. м3, с ростом более чем в 2 раза по сравнению с 2014 годом (ООО «АЛМАС»).

Производство строительных материалов Республики Саха (Якутия) объединяет более 150 предприятий и ориентировано на обеспечение внутреннего рынка. В 2015 году произведено 305 тыс. тонн цемента, что (105,9% к уровню 2014 года), 109,5 тыс. куб. м конструкций и деталей из сборного железобетона (112,6% к уровню 2014 года), 34,3 млн усл. кирп. блоков и камней стеновых мелких из бетона (99,4% к уровню 2014 года),
78,7 тыс. куб. м минераловатных теплозвукоизоляционных изделий (78,3% к уровню 2014 года).

Основные задачи на 2016 год:

реализация крупных инвестиционных проектов алмазодобывающей отрасли с выходом на проектную мощность 1 млн т подземного рудника «Мир», вводом второго пускового комплекса рудника «Удачный», пятого пускового комплекса рудника «Интернациональная»;

ввод производственных мощностей в угольной отрасли: 2 очередь ГОК «Денисовский» с добычей до 1,3 млн т угля в год, 1 очередь ГОК «Инаглинский» с добычей до 1,4 млн т угля и 1 очередь Эльгинского угольного комплекса с добычей до 4,4 млн т угля.

сохранение достигнутого уровня добычи золота;

увеличение экспортных поставок пиломатериалов до 6 тыс м3 в год;

реализация пилотного проекта по подготовке кадров для алмазогранильной отрасли, реализуемого совместно с ООО «ДДК»;

формирование Якутского центра газодобычи со строительством 550 км магистрального газопровода «Сила Сибири».

 

Развитие сельского хозяйства
и обеспечение продовольственной безопасности

По итогам 2015 года произведено валовой продукции сельского хозяйства на 22,2 млрд рублей (в сопоставимых ценах – 97,8% к уровню 2014 года, в том числе по животноводству – 99,8 % и по растениеводству – 94,4%).

В результате эффективной работы с федеральным центром финансирование из федерального бюджета составило 1,03 млрд. рублей (включая субсидирование строительства автомобильных дорог в сельских населенных пунктах), что на 36 % выше уровня 2014 года. На реализацию государственной программы развития сельского хозяйства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 9,1 млрд рублей.

Значительное влияние на снижение кризисных явлений для сельхозтоваропроизводителей оказало увеличение государственной поддержки за сданное молоко с 19,5 рублей до 30 рублей за 1 литр.

В сельском хозяйстве отмечаются отдельные положительные тенденции: увеличено с 12 до 18 количество племенных хозяйств, зарегистрированных в федеральном государственном племенном регистре Российской Федерации, с 13 до 15 возросло число специализированных зерновых хозяйств, Селекционный центр по породам лошадей получил федеральную лицензию на оказание услуг по селекционно-племенной работе.

Отмечается стабилизация финансового состояния предприятий агропромышленного комплекса и восстановление отдельных производств, что благоприятно отразилось на росте прибыли предприятий, обновлении основных фондов путем планового ввода объектов АПК.

Замедлены темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота по сравнению с прошлыми годами (2014 год – 4,2%, 2013 год – 7,4%). По предварительным данным на 2015 год численность крупного рогатого скота составляет 186 731 голову (со снижением на 2,2% к 2014 году), в том числе 75 021 корова (снижение на 2,9%). Поголовье КРС сохранили
в 12 муниципальных образованиях и ГО «город Якутск» (Алданском, Аллаиховском, Жиганском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Нижнеколымском, Таттинском, Усть-Майском, Хангаласском, Эвено-Бытантайском улусах, ГО «город Якутск», ГО «Жатай»). В том числе маточное поголовье сохранено в Жиганском, Кобяйском, Нерюнгринском, Нижнеколымском, Нюрбинском, Оленекском, Сунтарском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском, Эвено-Бытантайском улусах, в ГО «город Якутск», ГО «Жатай».

Выходное поголовье лошадей на 01 января 2016 года составляет 176257 голов, что выше показателей за 2014 год на 2,8%.

Поголовье свиней по итогам 2015 года составляет 23559 голов, что ниже уровня 2014 года на 2,4%.

Валовой надой молока составил 164,3 тыс. тонн, что на 4,1 тыс. тонн ниже уровня 2014 года (2,4%).

Произведено мяса скота и птицы на убой 35,3 тыс. тонн, что на 0,5% ниже уровня 2014 года. Производство мяса домашней птицы увеличилось на 1557 тонн и составило 3190 тонн (195,4% к уровню 2014 года).

На 01 января 2016 года, численность поголовья оленей составляет 156 094 головы (94,4% к уровню прошлого года и 90,4% к плану). Плановое задание выполнили оленеводы Анабарского, Олекминского, Усть-Янского и Эвено-Бытантайского улусов. Наибольшее снижение поголовья оленей по сравнению с началом года допущено в Алданском (на 17,6%), Булунском (на 11,4%), Жиганском (на 23,1%), и Томпонском (на 20,4 %) улусах.

Продолжена работа по организации товарной поставки оленей. В 2015 году реализовано 1835 голов оленей. Впервые в рамках Комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных районов, в целях подготовки заготовителей и оленеводческих хозяйств к требованиям технического регламента на мясо и мясную продукцию, приобретены убойные цеха для Нижнеколымского и Усть-Янского улусов.

Рыбное хозяйство республики считается одним из базовых отраслей сельского хозяйства арктических и северных улусов.

В 2015 году республике выделены объемы на вылов 9718,4 тонн водных биоресурсов, в том числе: квотируемые – 4820 тонн, неквотируемые – 3794,4 тонн и омуля арктического – 1104 тонн. Объем промышленного вылова по итогам 2015 года составил – 4944,2 тонн. Республиканскими заготовителями у рыболовецких хозяйств закуплено 2496 тонн рыбы.

Одним из основных направлений государственной поддержки является техническая модернизация рыбохозяйственного комплекса (приобретение рыбопромысловых баз, модульных цехов, рефрижераторных контейнеров, реконструкция ледников, вездеходов), на которую направлено 96,9 млн рублей.

Благодаря работе Правительства Республики Саха (Якутия) внесены изменения в Правила рыболовства, учитывающие интересы жителей северных и арктических районов республики: в 2015 году население получило возможность использования сетных орудий лова при осуществлении рыболовства для личных нужд без ограничений по объему вылова и необходимости получения разрешений.

Прошлый год характеризовался поздней весной, прохладным летом, засушливыми условиями в период активной вегетации сельскохозяйственных культур, что отрицательно сказалось на росте и развитии растений.

В результате собрано 8704,1 тонн зерновых культур при средней урожайности 8,9 центнеров с гектара или 67,5% к уровню прошлого года (12 902 тн). Высокая урожайность зерновых культур отмечается в СХПК «Поиск» Олекминского улуса – 17,24 ц/га, ИП Илларионов Д.В. Усть-Алданского улуса – 14,60 ц/га.

Собрано 71,9 тыс. тонн картофеля (94,5% к уровню 2014 года),
35,2 тыс. тонн овощей (95,9% к уровню 2014 года). Наибольший урожай картофеля не менее 100 центнеров с 1 гектара среди сельскохозяйственных предприятий получен в СХПК «Саныяхтах» - 106 ц/га, ИП «Чусовской Л.А.» - 150 ц/га, ИП «Яныгин» - 120,6 ц/га. Низкие показатели средней урожайности картофеля отмечены в Нерюнгринском – 25 ц/га, Усть-Майском – 79 ц/га, Намском - 66 ц/га улусах.

Скошено 424,1 тыс. га сенокосных угодий и заготовлено 484,7 тыс. тонн сена, что составляет 98,2% к плану и 92,5% от уровня 2014 года. Силоса произведено 10120 тонн или 73,5% к плану, сенажа – 9,4 тыс. тонн или 63,4% к плану. По итогам кормозаготовительной компании обеспеченность кормами сельскохозяйственных животных составляет 214382 тыс. кормоединиц, или 100% от потребности.

Впервые за последние пять лет превышен уровень предыдущего года по заготовке молока в объеме 72,8 тыс. тонн (101,1 % к 2014 году) и достиг уровня заготовки 2012 года, когда численность коров составляла 86,5 тыс. голов. Данный фактор свидетельствует об увеличении уровня товарности молока и повышении заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в получении дохода от своей деятельности.

Расширяется ассортимент производства цельномолочной, мясной продукции. Если в прошлые годы производство цельномолочной продукции было связано с сезонностью надоя молока, то в связи с технической модернизацией пищекомбинатов стало возможным производство продукции и в зимний период. Произведено 36970 тонн цельномолочной продукции, 2029,2 тонн масла сливочного, 108,5 тонн сыра, 707,8 тонн мяса и субпродуктов пищевых убойных животных.

Благодаря реализации мероприятий по импортозамещению восстановлено бройлерное производство Нерюнгринской птицефабрики: в 2015 г. произведено 2171,6 тонн мяса птицы, что в 2,3 раза больше уровня 2014 года.

В 2015 году произведено 42004 тонн хлебобулочных изделий, что составляет 98,6% от уровня прошлого года.

Произведено 5102 тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, что на 7,5% меньше уровня 2014 года. При этом
в 2,2 раза увеличилось производство плодовоовощных консервов, выпущено 66,3 тыс. усл. банок.

В 2015 году в арктические и северные улусы осуществлена поставка 561,9 тонн картофеля и овощей водным транспортом, 104,8 тонн картофеля и овощей авиационным транспортом. Водным транспортом вывезено обратным грузом 1073 т рыбы, а также обратными рейсами вывезено 37,68 тонн рыбы и оленины.

Для создания производства на местах проведена большая работа по участию в федеральных программах «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм». Гранты получили 167 начинающих фермеров в объеме 236,3 млн рублей, или в 2,8 раза больше уровня 2014 года и 57 семейных ферм в объеме 248,9 млн рублей - в 2,6 раза больше от уровня прошлого года. Количество получивших гранты по сравнению с предыдущим годом увеличилось в 2,5 раза, получателями грантов построено 66 коровников, что обеспечило ввод 3900 скотомест.

Результатом эффективной работы по поддержке начинающих фермеров является награждение золотой медалью администрации МО «Мугудайский наслег» Чурапчинского улуса на российской аграрной выставке-ярмарке «Золотая осень-2015».

Основные задачи на 2016 год:

разработка механизмов реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)»;

организованное проведение сельскохозяйственной переписи;

повышение обеспеченности местной продукцией в рамках реализации мероприятий по импортозамещению;

реализация мероприятий для соблюдения требований технического регламента Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясных продуктов». Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов по строительству и реконструкции убойных цехов, пищекомбинатов;

развитие инфраструктуры регионального агропродовольственного рынка, в том числе упорядочение системы сбыта продукции;

реализация механизма субсидирования услуг по предоставлению займов на заготовку сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, зерна, картофеля, овощей), дикорастущего сырья. Предоставление займов организованным формам на выкуп крупного рогатого скота.

реорганизация селекционно-племенной работы.

Ветеринария. В начале 2015 года было зарегистрировано
63 неблагополучных пункта по особо опасным и карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных. В течение года их количество доходило до 87. За год оздоровлено 25 (или 29% от общего количества). К концу года сохранилось 62 неблагополучных пункта, из которых 42 – по бруцеллезу домашнего северного оленя.

В течение года оздоровлены 1 пункт по бешенству диких животных в п. Сватай и Эбях Среднеколымского района; 1 - по лептоспирозу лошадей в с. Кэскил Томпонского района; 8 - по паратифозному аборту кобыл в местности Толоон села Искра и села Арбын Намского улуса, участков Буолах и Ытаах села Аргахтах и Эбях Среднеколымского района, сел Дая-Амга, Усть-Татта и Болугур Таттинского улуса, с. Тит-Ары Хангаласского улуса;
6 - по инфекционному ринотрахеиту крупного рогатого скота в СХПК «Чурапча» Чурапчинского улуса, с. Бярия Усть-Алданского улуса,
с. Петропавловск Усть-Майского района, летника «Зерновой» в местности Ус-Хатын, животноводческих комплексов «Сырдах» и «Марха» (ОАО «Сахаплемобъединение»); 2 - по эмфизематозному карбункулу крупного рогатого скота в с. Партизан и Бетюнь Намского улуса; 1 - по чуме плотоядных в п. Черский; 2 - по некробактериозу крупного рогатого скота
с. Чуйя Мегино-Кангаласского улуса и с. Харбала Чурапчинского улуса.

Снято с реестра 3 неблагополучных пункта оленеводческих стада по бруцеллезу северных домашних оленей в Жиганском и Эвено-Бытантайском районах. Сдерживающими факторами является недостаточная организационно-хозяйственная деятельность хозяйств на местах, слабое участие муниципалитетов в организации оздоровительных мероприятий.

За 2015 год заболело 26,5 тыс. голов КРС или 10,8% от общего поголовья, 2,4 тыс. голов лошадей (1,1%), 20,8 тыс. голов оленей (10,1 %),
1,4 млн голов птиц (77,4%). Эффективность лечения больных КРС составляет 97,7%, лошадей – 96,9%, оленей - 89,7%, птиц – 91,5%.

Процент падежа крупного рогатого скота к обороту стада составляет 1,1% (на 0,2% ниже 2014 года), лошадей – 0,7% (ниже на 0,3%), свиней - 6,6% (ниже на 1%), оленей - 9,6% (ниже на 6,5%).

Основными причинами падежа КРС, лошадей от незаразных болезней являются малообеспеченность грубыми кормами, поздняя постановка скота на зимнее стойловое содержание, нарушение ветеринарно-санитарных правил, технологии кормления и содержания животных.

В целях обеспечения населения безопасной продукцией ветеринарной службой осмотрено 155,6 тыс. тонн продуктов животного происхождения, из них не допущена к реализации 291 тонна (0,18%).

Для контроля по переданным полномочиям муниципальных образований регулирования численности безнадзорных животных на 2015 год предусмотрено 43,9 млн рублей. В целом освоение субвенций по муниципальным образованиям составило 41,7 млн рублей (95%). Отмечается слабая работа в Ленском (43,3%) и Вилюйском (23,3%) районах.

Количество отловленных безнадзорных животных составляет 16030 голов, что на 2513 больше, чем в 2014 году. Доставлено в пункты передержки 15011 животных или 93,6% от отловленного поголовья.

Основные задачи на 2016 год:

строительство Ветеринарно-испытательной лаборатории на
15 специалистов п.Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и проектирование типового здания улусных (районных) ветеринарно-испытательной лаборатории;

подключение к Интернет и приобретение компьютерной техники для ветеринарных учреждений улусов для поэтапного перехода оформления ветеринарных сопроводительных документов через ФГИС “Меркурий”;

аккредитация 20 ветеринарно-испытательных лабораторий для компетентного анализа продукции местных товаропроизводителей.

 

Развитие транспорта и дорожного хозяйства

Одним из условий ускоренного развития экономики республики, реального повышения уровня и качества жизни населения является поступательное развитие транспортной инфраструктуры.

Итоги деятельности транспортного комплекса за период 2010-2015 гг. показали положительную динамику: грузооборот всех видов транспорта увеличился на 6% и достиг 5 088 млн т-км, пассажирооборот – на 15% и составил 3 098,4 млн пассажиро-км.

За период 2010-2015 годы введена во временную эксплуатацию железнодорожная линия Беркакит-Томмот-Якутск, построены подъездные железнодорожные пути к Эльгинскому и Инаглинскому угольным месторождениям, создан дорожный фонд Республики Саха (Якутия) (2012 год), введен новый аэровокзальный комплекс аэропорта г. Якутск с пропускной способностью 700 пассажиров в час.

Федеральными органами власти пересмотрены сроки строительства мостового перехода за счет средств федерального бюджета за горизонт 2020 года. Правительством Республики Саха (Якутия) ведется работа по поиску частного инвестора, так получены согласия от крупных компаний Китая и Южной Кореи реализовать проект на основе Концессионного соглашения.

В 2015 году всеми видами транспорта перевезено более 29 млн т грузов (110% к 2014 году) и около 94 млн пассажиров (99,8% к 2014 году).

В целом на развитие транспорта и дорожного хозяйства направлено 31,1 млрд рублей (85,1% к 2014 году), в том числе из федерального бюджета – 18,5 млрд рублей (59,6% от общего объема).

Железнодорожным транспортом перевезено 2,9 млн т грузов (135,7% к 2014 году) и 75,6 тыс. пассажиров (85,1% к 2014 году). Рост объемов грузоперевозок связан с увеличением отгрузки угля (62% в структуре перевозок грузов). Снижение объемов пассажироперевозок обусловлено увеличением оттока пассажиров на воздушный, автомобильный транспорт в связи с улучшением состояния автодороги «Лена». При этом наблюдается рост пассажирооборота с введением новых направлений беспересадочных вагонов ОАО АК «Железные дороги Якутии» до Тынды и Благовещенска.

В связи с корректировкой проекта «Строительство пускового комплекса Томмот-Якутск» в целях его оптимизации и необходимостью проведения дополнительной государственной экспертизы, завершение строительства железной дороги до Нижнего Бестяха перенесено на 2017 год.

Реализуется программа доведения участка железной дороги Беркакит-Томмот до норм постоянной эксплуатации – раздельные пункты оборудованы устройствами связи и автоматики, заменены рельсы, строится III очередь Локомотивного депо ст. Алдан, реконструируется ж/д узел Нерюнгри, устранены дефекты земельного полотна и мостов.

Продолжается реконструкция федеральныхавтодорог «Лена», «Вилюй» и «Колыма».

За счет всех источников финансирования в 2015 году на развитие дорожного хозяйства направлено 5,4 млрд рублей, в том числе на региональные автодороги 4,2 млрд рублей, местные – 1,2 млрд рублей.

На региональных дорогах введены 15,1 км дорог и 492,6 п. м искусственных сооружений. Сданы в эксплуатацию мостовые переходы через р. Алдан в Алданском районе, р. Мокуя в Усть-Майском районе и участки автодороги «Кобяй» (5 км) в Горном улусе, автодороги «Амга»
(2,3 км) в Усть-Майском улусе, автодороги «Абалах» (2,2 км) в Мегино-Кангаласском улусе. Введены в эксплуатацию 10 мостов на региональных дорогах в Амгинском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Олекминском, Усть-Алданском, Таттинском, Кобяйском, Оймяконском, Чурапчинском и Усть-Майском улусах.

За счет субсидий из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) построено 28,8 км автодорог местного значения и 223,1 п. м искусственных сооружений, в том числе подъезды к с. Терют в Оймяконском улусе, подъезд к с. Кальвица в Кобяйском улусе, Алдан-Ленинский в Алданском районе, Май-Ботулу в Верхневилюйской улусе, Орто-Сурт - Кептин в Горном улусе, Крестях-Хордогой в Сунтарском улусе, Ытык-Кюель - Томтор в Таттинском улусе, Борогонцы-Танда, Борогонцы-Кыллай и Дюпся-Балыктах в Усть-Алданском улусе, Чурапча-Арылах в Чурапчинском улусе, мостовой переход через р. Татарка.

Кроме того, в 2015 году на формирование муниципальных дорожных фондов направлено 403,6 млн рублей (104,5% к 2014 году).

С 2010 года ведется масштабная реконструкция улично-дорожной сети г. Якутска, на эти цели в 2015 году направлено 664,5 млн рублей. Проведен ремонт улиц (9 км) Горького, Курашова, Короленко, Экспериментальная, Котенко, Покровского тракта, перекрестков на пересечении
ул. Дзержинского с ул. Кальвица, Ф. Попова, Ойунского (Пояркова), а также капитальный ремонт ул. Ярославского.

В 2015 году создано казенное предприятие «Дороги Арктики», которое обслуживает 10 арктических и северных районов. Обеспечено улучшение состояния дорог и автозимников, приобретено 92 единицы специализированной дорожной техники, начато строительство дорожно-ремонтных пунктов в Момском, Абыйском, Аллаиховском улусах.

На автомобильный транспорт приходится более 77% в общем объеме грузоперевозок. Перевезено 23,6 млн т грузов (109,7% к 2014 году), 92,6 млн пассажиров (100,2% к 2014 году).

В целях обеспечения транспортной доступности арктических и северных районов республики приобретено 23 вездехода. За счет субсидий из федерального бюджета в 2015 году закуплено 19 КАМАЗов для нужд ЖКХ
г. Якутска и 14 автобусов на газомоторном топливе, 3 автобуса
в г. Олекминск (Олекминский район), п. Чульман (Нерюнгринский район) и п. Удачный (Мирнинский район) для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями.

Благодаря принимаемым мерам, направленным на повышение безопасности дорожного движения, впервые за последние 5 лет количество дорожно-транспортных происшествий снизилось на 7,2%, число раненых – на 6,2%, погибших – на 23,2%.

В 2015 году выдано 457 разрешений (всего 4 857) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Усилена работа по упорядочению деятельности нелегальных такси для пресечения неформальной занятости и обеспечения безопасности людей, проводятся контрольные мероприятия с Прокуратурой г. Якутска, УГИБДД и ФНС.

Воздушный транспорт. Республиканскими авиакомпаниями перевезено 21,6 тыс. т грузов (87,6% к 2014 году), 1,1 млн пассажиров (76,1%). Снижение показателей обусловлено общеотраслевой тенденцией сокращения рынка пассажирских перевозок в связи с оптимизацией магистральной маршрутной сети и самолетного парка ОАО АК «Якутия», прекращением выполнения низкорентабельных авиарейсов. При этом сохраняется рост подвижности населения с ростом на 3,4% к 2014 году.

Авиакомпании «Якутия», «АЛРОСА» активно участвуют в двух федеральных программах: по спецтарифам до центральных городов России (перевезено 43 тыс. жителей республики, 90,5% к 2014 году) и в города Сибири и Дальнего Востока (46,5 тыс. пассажиров, рост в 2,5 раза к 2014 году). Правительством республики проведена работа с федеральными органами власти по внесению изменений в правила предоставления субсидий на пассажирские авиаперевозки, по итогам которой в 2015 году дополнительно включены маршруты: Мирный – Санкт-Петербург, Мирный – Новосибирск, Полярный – Новосибирск, а также Якутск – Анадырь, Якутск – Магадан, Нерюнгри – Иркутск, Олекминск – Иркутск.

По итогам социологических исследований выявлено, что население беспокоит вопрос высоких тарифов на авиабилеты. Действительно, цены на перелеты в центральные города России из Якутска бывают дешевле, чем по республике. Такая ситуация складывается из-за незначительного количества пассажиропотока по сравнению с центральными направлениями.

Существенное влияние на цену билета оказывает стоимость авиатоплива, достигающего в структуре расходов авиакомпаний до 30%, что обусловлено затратами на транспортировку, а также высокая стоимость аэропортовых сборов, плата за аэронавигационное, метеорологическое обеспечение и затраты на поддержание летной годности.

В целях доступности цен выполняются две внутрирегиональные программы субсидирования внутрирайонных социально значимых авиаперевозок с возмещением до 70% стоимости авиатарифа (перевезено 26,8 тыс. пассажиров, 96,1% к 2014 году) с охватом 259 населенных пунктов в 25 улусах и из районных центров арктических улусов до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» (перевезено 9 тыс. пассажиров по
14 маршрутам, 100,2% к 2014 году).

Начато выполнение пассажирских рейсов на новом самолете Pilatus PC-6, который эксплуатируется на социально значимых маршрутах в Колымской группе улусов.

Обеспечены ремонтно-восстановительные работы на 28 посадочных авиаплощадках в 11 улусах республики.

На водном транспорте перевезено 2,7 млн т грузов (93% к 2014 г.) и 310,4 тыс. пассажиров (87,2% к 2014 году).

Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 277 рейсов, перевезено 14,2 тыс. пассажиров по 15 линиям с охватом 92 остановочных пунктов в 12 улусах. В перечень социально значимых линий включен новый маршрут Нижнеянск – Усть-Янск – Казачье - Усть-Куйга – Нижнеянск.

Для труднодоступных населенных пунктов Анабарского, Верхоянского, Кобяйского и Усть-Алданского районов закуплено 4 ед. скоростных катеров для организации социально значимых перевозок.

В целях обеспечения гарантийного завоза жизнеобеспечивающих грузов на р. Яна создано казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания». Навигационный план завоза грузов в Янскую группу улусов выполнен в полном объеме (29,6 тыс. т).

Основные задачи на 2016 год:

строительство пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск с вводом в эксплуатацию в 2017 году;

увеличение пропускной способности пускового комплекса Беркакит-Томмот до 6 пар поездов в сутки для реализации инвестиционных проектов Южной Якутии;

приобретение 7 вездеходов и 4 катеров для арктических улусов;

строительство и реконструкция федеральных дорог «Лена», «Колыма» и «Вилюй» с вводом 117 км автодорог;

строительство региональных автодорог: «Амга» в направлении п. Усть-Мая, «Кобяй» в направлении с. Кобяй и завершение строительства дороги «Умнас» до с. Тит-Ары;

усиление контроля за перевозками тяжеловесного транспорта в целях уменьшения ущерба, наносимого автомобильным дорогам;

реконструкция и ремонт улично-дорожной сети г. Якутска в рамках Стратегии развития г. Якутска и мероприятий VI Международных спортивных игр «Дети Азии»;

благоустройство территорий населенных пунктов и дворовых территорий многоквартирных домов городских округов и поселков городского типа.

 

Обеспечение энергетической безопасности

В электроэнергетике продолжена реализация крупномасштабных проектов, направленных на обеспечение безопасности и надежности энергоснабжения потребителей республики. Введены в эксплуатацию высоковольтные линии электропередач ВЛ-220 кВ НПС-14 – НПС-15 и
ВЛ-220 кВ НПС-15 – НПС-16 с подстанцией 220 кВ в Олекминском и Алданском районах, первый этап строительства ВЛ-220 кВ Пеледуй – Чертово Корыто – Сухой Лог в Ленском районе.

Завершается строительство ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС – Нижний Куранах – Томмот – Майя с подстанциями 220 кВ «Томмот» и «Майя». В 2015 году решены вопросы с Правительством Российской Федерации по финансированию строительства заходов 110/35 кВ на подстанцию 220 кВ «Майя» для подключения линии к энергосистеме Центрального энергорайона.

Введены в работу ВЛ-10 кВ Северная Нюя – Чамча и ВЛ-10 кВ Чамча – Орто-Нахара с выводом из работы ДЭС в с. Чамча и с. Орто-Нахара Ленского района. Линия также обеспечит переток мощности от Каскада Вилюйских ГЭС, улучшится электроснабжение населенных пунктов и появится возможность подключения жилищного фонда к электроотоплению.

В целях безопасного энергообеспечения центрального энергорайона продолжено строительство Якутской ГРЭС-2 с вводом 1-й очереди в конце 2016 года.

По итогам масштабной многолетней работы руководства республики по ликвидации перекрестного субсидирования в локальной энергетике Республики Саха (Якутия) с федеральными органами исполнительной власти в 2015 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Перечень Поручений от 03 ноября 2015 г. № Пр-2288, согласно котрому будет разработана долгосрочная программа оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) и определен порядок ее финансирования.

Построены ДЭС в с. Быков Мыс Булунского улуса, с. Юнкюр Верхоянского улуса, продолжено строительство ДЭС в с. Оленек и
с. Жилинда Оленекского улуса, с. Усть-Янск Усть-Янского улуса.

Важным направлением для развития северных и арктических районов является внедрение возобновляемых источников энергии. Введена в эксплуатацию солнечная электростанция (СЭС) в п. Батагай Верхоянского района – единственная за Полярным кругом мощностью 1 МВт. Построены 4 СЭС в Верхоянском и Алданском районах (с. Юнкюр - 40 кВт, с. Бетенкес - 40 кВт, с. Столбы - 10 кВт и с. Улуу - 20 кВт).

В целях развития ветроэнергетики в сентябре 2015 года подписан Меморандум между Республикой Саха (Якутия), ПАО «РАО Энергетические системы Востока» и компанией KOMAIHALTEC Inc. (Япония) по разработке предварительного технико-экономического обоснования строительства ветропарка в п. Тикси Булунского улуса мощностью 1 МВт. Учитывая важность развития возобновляемой энергетики, в городе Якутске совместно с ПАО «РАО Энергетические системы Востока» проведена III Международная конференция «Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России». Подписано три соглашения с ПАО «РАО ЭС Востока» о сотрудничестве в строительстве и модернизации по всей линейке генерирующих объектов – от крупной генерации до локальных и возобновляемых источников энергии.

Основные задачи на 2016 год:

обеспечение финансирования из федерального бюджета мероприятий по ликвидации перекрёстного субсидирования в электроэнергетике;

завершение строительства крупных объектов электроэнергетики: Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах-Томмот-Майя с подстанциями 220 кВ «Томмот» и «Майя»;

изыскание источников финансирования строительства ВЛ-220 кВ «Мирный-Сунтар-Нюрба» (3 и 4 пусковые комплексы), мини-ТЭЦ
п. Зырянка Верхнеколымского улуса (района) (2 очередь).

 

Создание условий для свободного предпринимательства и туризма

В целях создания благоприятной деловой среды с 2010 года в республике реализуется Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2020 года. На втором этапе Стратегии с 2012 года реализуется комплексный план мероприятий («дорожная карта») создания благоприятной бизнес-среды.

Ежегодно растет объем финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства, с 2010 года отмечен рост в 1,7 раза.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства увеличен на 65,1%. Доля сектора малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте возросла до 13,3%. За период 2010-2015 годы создано более 11 тыс. и сохранено около 22 тыс. рабочих мест.

В сфере предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) с 29,6% до 31,4% возросла доля занятого в бизнесе населения от численности экономически активного населения.

Сформирована инфраструктура финансовой (муниципальные фонды поддержки предпринимательства, Фонд развития малого предпринимательства, Центр поддержки предпринимательства), информационно-консультационной (Центр поддержки предпринимательства с подразделениями в улусах), образовательной (Бизнес-школа и партнеры в улусах) и имущественной (бизнес-инкубаторы, технопарки) поддержки бизнеса, создан Центр кластерного развития и Республиканский Центр инжиниринга.

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Республика Саха (Якутия) в 2015 году определена «пилотным» регионом по внедрению лучших практик по развитию бизнеса. Внедрен передовой опыт: в сфере строительства - Республики Татарстан, Калужской, Ростовской, Челябинской областей, Красноярского края; в сфере образования - Республики Татарстан; в сфере электроэнергетики - Ульяновской, Ростовской областей; в сфере информатизации - Китайской Народной Республики; по изменению подходов при организации контрольно-надзорной деятельности - Ульяновской области.

На территории 4 пилотных улусов (Булунский, Среднеколымский, Усть-Янский и Чурапчинский) реализован проект с республиканским многофункциональным центром по передаче функций кредитных учреждений (Азиатско-Тихоокеанский Банк, АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО) по микрокредитованию, а также по привлечению ГАУ «МФЦ РС (Я)» к приему заявок на предоставление оказываемой Центром поддержки предпринимательства финансовой поддержки.

В целях популяризации предпринимательства, активно реализуется
4-уровневая Концепция системы подготовки кадров для бизнеса и туристической отрасли до 2020 года. Особое внимание в ней уделяется началу обучения основам предпринимательской деятельности со школы: с2015 года 51% учащихся 9-11 классов преподают основы предпринимательской деятельности на вариативной основе (ранее обучение проходило факультативно), а также организовано олимпиадное движение.

В целях стимулирования роста занятого населения, создания благоприятных условий для стартового развития, путем оказания комплексных услуг по принципу «одного окна» создается сеть бизнес-инкубаторов. Функционируют 14 бизнес-инкубаторов (в том числе
10 муниципальных).
В 2015 году введены бизнес-инкубаторы в г. Алдан (Алданский район), п.Усть-Мая (Усть-Майский район), с. Юрюнг-Хайа (Абыйский улус), п.Чокурдах (Аллаиховский улус), с.Намцы (Намский улус), с.Балыктах (Усть-Алданский улус), с. Ытык-Кюель (Таттинский улус) и
с. Дирин (Чурапчинский улус); продолжается строительство в г. Ленске Ленского района, начата реализация проектов в п. Нижний Бестях (Мегино-Кангаласский улус), с. Бердигестях (Горный улус), п. Тикси (Булунский улус), с. Ой (Хангаласский улус). Получило развитие движение школьных бизнес-инкубаторов. Они появились в школах Мегино-Кангаласского и Чурапчинского улусов и г. Якутска.

Поступательно развиваются и другие институты поддержки бизнеса. Бизнес-школой вместе с партнерами в улусах обучено более 9 тысяч человек. Республиканским Фондом развития малого предпринимательства увеличены (до 300,0 млн рублей) средства программы проектного инвестиционного финансирования, внедрен механизм предоставления малых инвестиционных займов до 5 млн рублей со сроком до 5 лет, увеличен размер выдаваемых микрозаймов от 1 до 3 млн рублей.

АО Центр кластерного развития «Якутия» оказывает методическую и организационную поддержку при реализации территориальных кластеров:Деревня мастеров (Намский улус); Территория кластерного развития товарного рынка и услуг (Чурапчинский улус); Туристско-рекреационный кластер «Северная мозаика» (г. Якутск); Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей (г. Якутск).

Предпринятые меры поддержки расширили участие бизнеса в социальных вопросах, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Так, население максимально обеспечено хлебопечением, расширен перечень бытовых услуг, предоставляемых в сельской местности.

Приняты муниципальные дорожные карты создания благоприятного бизнес-климата. Муниципальными образованиями приняты решения о налоговых послаблениях, сохранении земельной арендной платы (уменьшены в Мирнинском районе).

Предпринимателями активно подхвачен пилотный проект по субсидированию арендных ставок или выкупу помещений под дошкольные учреждения, приобретению оборудования, частичной компенсации родителям оплаты за пребывание детей в частном детском саду. Благодаря государственной поддержке, создано 1 935 мест для детей от 3 до 7 лет, открыто 7 частных детских садов со средней вместимостью 100 детей,
8 предпринимателей получили лицензию на образовательную деятельность.

По итогам Форума предпринимателей Республики Саха (Якутия) с учетом предложений бизнеса и приоритетов Стратегии развития предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года ведется полная «перезагрузка» отраслевой государственной программы. 

В 2015 году государственная поддержка предпринимательства оказана в объеме 1 393,6 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 677 млн рублей, федерального бюджета – 174,3 млн рублей, Фонда развития малого предпринимательства – 480 млн рублей, местных бюджетов – 62,3 млн рублей.

При государственной поддержке в 2015 году субъектами малого и среднего предпринимательства создано 350 новых производств, в том числе в сельской местности – 224, на территории арктических районов – 80. Наибольшее количество начали свою деятельность в сфере сельского хозяйства (71 ед.), оказания бытовых услуг (33 ед.), строительства (19 ед.) и производства строительных материалов (16 ед.). Малый бизнес создал в этом году более 800 новых и сохранил более 5,1 тысячи рабочих мест.

В отрасли сохранен положительный рост основных показателей. В 2015 году в сравнении с 2014 годом отмечается увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 2,7% (54 439 ед.), в том числе в обрабатывающих производствах – на 4,9%, строительстве – на 6,5%, в сельском хозяйстве – на 7,5%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 9,5%.

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются основными плательщиками специальных налоговых режимов, доход от которых в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) составил около 3 млрд рублей, что на 20% выше уровня 2014 года.

В Республике Саха (Якутия) реализованы 5 из 7 требований Стандарта развития конкуренции, в том числеутвержден план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции.

Основные задачи на 2016 год:

внедрение разработанных в Год предпринимательства механизмов стимулирования предпринимательской деятельности, направленных на упрощение процедуры ведения бизнеса, повышение качества регуляторной среды;

достижение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, до 290 млрд рублей.

создание не менее 5 бизнес-инкубаторов.

За последние шесть лет реализация государственной политики способствовала увеличению туристского потока на 9%, объема платных туристских услуг – в 2,5 раза.

В 2015 году туристская отрасль Республики Саха (Якутия) отметила 50-летний юбилей. В развитие отрасли вложено 122,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 10,3 млн рублей, государственного бюджета республики – 51,6 млн рублей, местных бюджетов – 20,9 млн рублей, внебюджетных источников – 39,6 млн рублей. Введена инженерная инфраструктура туристско-рекреационного кластера «Северная Мозаика», начато строительство туристских объектов, подписано 15 соглашений с инвесторами. Оказана государственная поддержка 15 туркомплексам в
12 муниципалитетах на сумму 52,3 млн рублей. Паспортизовано
5 действующих туристских маршрутов (в Верхоянском, Вилюйском, Томпонском районах). Установлены 12 знаков туристской навигации
в г. Якутске.

Туристские бренды республики удостоены номинации "Национальное достояние" конкурса «National Geographic Traveler Awards 2015» (г.Москва), Национальная премия "Russian Event Awards 2015" (г.Казань). В рамках маркетинговой стратегии Ростуризма «Время отдыхать в России» туристический потенциал республики представлен на Национальном туристском портале Russia.travel. Началась работа по созданию унифицированного туристского паспорта региона, обеспечено включение четырех туристских событий Якутии в Национальный календарь событий России – «Путешествие на Полюс холода», «Национальный праздник Ысыах», МСИ «Дети Азии», «Бриллиантовая неделя Якутии».

По итогам года общий туристский поток составил 150,7 тыс. чел. (в т.ч. граждан РФ - 146 тыс. чел., иностранных граждан - 4,7 тыс. чел.), что выше уровня 2014 г. на 2%. Объем платных туристских услуг населению составил 540,0 млн рублей, что выше уровня 2014 года на 10%.

В 2016 году предстоит оказать государственную поддержку
5 туристским комплексам, из них 4 – в сельской местности и одному в арктической группе улусов. Планируется увеличить объем предоставления туристских услуг не менее, чем на 10%; объем общего туристского потока –не менее, чем на 3,5%.

 

Реализация научно-технического
и интеллектуального потенциала общества

Научно-техническая и инновационная политика является неотъемлемой частью социально-экономической политики Республики Саха (Якутия).

В 2015 году научными организациями республики получены результаты в области материаловедения, рационального использования природных ресурсов, и этносоциального развития и др. Одним из значительных результатов стала разработка новых правил орфографии и пунктуации языка саха.

В июне 2015 года впервые в г. Якутске состоялось XXI Всероссийское совещание по подземным водам Сибири и Дальнего Востока, собравшее ученых и специалистов в области гидрогеологии России и зарубежья.

Коллекция палеонтологической фауны Академии наук Республики Саха (Якутия) пополнена уникальными объектами: тушами двух детёнышей пещерного льва, обнаруженными в Абыйском улусе на берегу Уяндина, скелетом трогонтериевого слона – предка шерстистого мамонта, обитавшего более 100 тысяч лет назад и найденного в Мегино-Кангаласском улусе.

В рамках подготовки фундаментального трехтомного труда «История Якутии» введены в научный оборот новые данные по вопросам происхождения якутского народа, обнародованы результаты первичных изысканий о жизни и деятельности Ивана Николаевича Винокурова, внесшего значительный вклад в становление государственности ЯАССР.

Начаты комплексные русловые исследования р. Лены на участке Якутского водного и транспортного узла (от мыса Табага до мыса Кангалассы) с целью обеспечения судоходства и безопасного функционирования объектов жизнеобеспечения.

Ежегодно 15 молодым ученым присуждаются гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 300 тыс. руб. Молодыми учеными разработаны новые строительные материалы, применены новые методы исследования пациентов с врожденной формой глухоты, прогнозирования землетрясений, разработаны способы рационального использования отходов гранильного производства и развития животноводства. К 70-летию Победы завершены поисковые исследования «Великая Отечественная война в воспоминаниях: на материалах Якутии», итоги которых размещены в сети Интернет по адресу http://pobeda14.ru.

Значимым достижением 2015 года стало включение в Перечень изданий Высшей аттестационной комиссии республиканского журнала «Наука и образование» для опубликования научных результатов по группам специальностей «Физико-химическая биология», «Общая биология», «Металлургия и материаловедение», «Науки о Земле».

С 2012 года выдаются гранты Главы Республики Саха (Якутия) для поддержки инновационных проектов по 500 тыс. руб. В 2015 году гранты получили 7 инновационных стартап-проектов, направленных на повышение качества и надежности услуг в условиях Севера.

На конкурсной основе выдано 8 субсидий хозяйствующим субъектам на общую сумму в 10 млн рублей на модернизацию в области информационных технологий, перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и газификации.

«Технопарк «Якутия» принял 19 новых резидентов, создано дополнительно 46 рабочих мест. Сформирован Региональный центр инжиниринга, направленный на содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инновационных проектов от идеи до создания прототипа. Всего 86 компаний – резидентов за 2015 год произвели инновационной продукции в объеме 360 млн рублей: биопрепараты и нефтесорбенты для очищения и регенирования воды и почвы, услуги в области информационных технологий, лакокрасочные материалы с теплоизолирующими и бактерицидными свойствами, моющие средства, пластиковые трубы и др.

Венчурная компания «Якутия» признана Российской ассоциацией венчурных инвесторов лучшим венчурным инвестором в регионах России. В 2015 году компанией профинансировано 30 проектов на сумму 160,3 млн рублей в области строительства, благоустройства, строительных материалов, сельского хозяйства и продовольствия, транспорта и логистики. Создано 80 новых рабочих мест.

Основные задачи на 2016 год:

утверждение и начало реализации Программы Комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы на 2016-2020 годы;

популяризация научно обоснованных результатов в области истории Якутии и языкового строительства посредством ИТ-технологий;

внедрение инновационных технологий в сельской местности, в том числе в области ресурсосбережения и внутреннего благоустройства жилья.

 

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Программное управление бюджетным процессом

За период с 2010 года доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) увеличилась с 95,1 млрд рублей до 167,7 млрд рублей (в 1,8 раз). Доля собственных доходов в 2015 году составила 61% (102,2 млрд рублей), увеличившись с 49,5% (47 млрд. рублей) в 2010 году, или на 11,5%. Основным источником формирования собственных доходов по-прежнему остаются налоговые поступления (92,3 млрд рублей), которые по итогам 2015 года занимают 90% в собственных доходах и 55% к общему объему доходов бюджета. Более 80% налоговых поступлений (76,8 млрд рублей по итогам 2015 года) обеспечены налогами на прибыль организаций, на доходы физических лиц и на добычу полезных ископаемых, что связано с ростом денежных доходов населения и уровня оплаты труда работников, с положительными результатами финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Кроме того, реализация крупных инвестиционных проектов, строительство объектов инфраструктуры промышленности, отмена федеральных и региональных налоговых льгот обусловили значительный рост поступления по налогу на имущество организаций (с 5,5 млрд рублей в 2010 году до 11,9 млрд рублей за 2015 год).

Вместе с тем исполнение бюджета 2015 года проходило в непростых условиях волатильности курсовой динамики, неопределенности цены на нефть, возникновения рисков для российской экономики в связи с усилением геополитической напряженности в мире.

В доходную часть государственного бюджета за 2015 год поступило 167,7 млрд. рублей (108% к 2014 году), из них налоговые доходы – 92,3 млрд. рублей (120,8% к 2014 году), неналоговые доходы – 9,9 млрд. рублей (130,5% к 2014 году), безвозмездные поступления – 65,5 млрд. рублей (91,9% к 2014 году).

Значительная часть налоговых поступлений обеспечена налогом на прибыль организаций (36,9% от общего объема налоговых доходов) и составила 34 млрд рублей (102% к 2014 году). На незначительный рост поступления существенное влияние оказали волатильность курсов валют, наличие возвратов и зачетов по отрасли алмазодобыча.

Налог на добычу полезных ископаемых (уд. вес 26,4%) составил 24,4 млрд. рублей (178% к 2014 году). Увеличение поступлений связано с увеличением объемов добычи угля, золота, ростом цены на золото, изменением курса иностранной валюты к валюте РФ.

Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 18,4 млрд рублей (107% к 2014 году). Низкие темпы роста обусловлены увеличением размеров стандартных налоговых вычетов на детей, расширением перечня доходов, не облагаемых НДФЛ и ростом сумм возврата налога из бюджета по подтвержденным социальным и имущественным налоговым вычетам.

Поступление налога на имущество организаций составило 11,9 млрд. рублей (134,4% к 2014 году). Рост связан с урегулированием задолженности угледобывающих организаций, вводом новых производственных объектов и увеличением налоговой ставки по налогу на имущество в части имущества магистральных трубопроводов, железнодорожных путей и линий электропередач.

Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 171,8млрд. рублей (108% к 2014 году), из которых более половины (51%) направлены на финансирование социально-культурной сферы – 87,8 млрд. рублей.

Программные расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) распределены по трем основным блокам и составили 166,4 млрд рублей (110,4% к 2014 году).

На выполнение социальных задач по блоку «Новое качество жизни» направлено 119,4 млрд. рублей (109,2% к 2014 году). Первоочередными стали расходы на развитие образования (38,1 млрд рублей), здравоохранения (21,9 млрд рублей), жилищно-коммунальное хозяйство (20 млрд. рублей) и социальную поддержку граждан (14 млрд рублей).

Расходы по блоку «Инновационное развитие и модернизация экономики» составили 20,2 млрд рублей (127,4% к 2014 году), из них 9,9 млрд рублей - на сельское хозяйство, 7,9 млрд рублей - на транспортный комплекс, 0,9 млрд рублей – на развитие предпринимательства и туризма, 0,5 млрд рублей – на информационные и телекоммуникационные технологии.

На реализацию государственных программ, входящих в блок «Эффективное государство», направлено 26,7 млрд рублей (104,6% к 2014 году), основная доля которых связана с выполнением полномочий органов местного самоуправления и обеспечением сбалансированности бюджетной системы (25,4 млрд рублей).

По состоянию на 01 января 2016 года государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 38,3 млрд рублей или 126,3% к уровню 2014 года. Показатели кредитоспособности остаются стабильными. Отношение объема госдолга к доходам бюджета составит 22,8%, отношение к собственным доходам бюджета 37,5%. Госдолг остается на безопасном управляемом уровне.

Рост долга связан с привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета и размещением облигаций государственного займа Республики Саха (Якутия) в целях финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств, а также предоставлением государственных гарантий.

В мае 2015 года Республика Саха (Якутия) успешно разместила 5-летний облигационный займ объемом 5,5 млрд рублей в условиях экономического кризиса и сложной геополитической ситуации. Спрос на облигации превысил предложение в 8,3 раза и составил 45,8 млрд рублей.

Несмотря на снижение в 2015 году суверенных кредитных рейтингов Российской Федерации, Республика продолжает оставаться в первой десятке субъектов РФ по кредитным рейтингам. В 2015 году подтверждены кредитные рейтинги республики ведущими международными рейтинговыми агентствами: Standard & Poor ۥs на уровне «ВВ»/ruАА» и Fitch Ratings «BBB-» /«AA+ rus». На этом же уровне подтверждены кредитные рейтинги по облигациям государственного займа республики.

В рамках внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок проведено 773 контрольных мероприятия.

Осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, в том числе проведены проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств при реализации государственных программ; проверки соблюдения получателями межбюджетных трансфертов целей, порядка и условий их предоставления; проверки использования средств, направленных на увеличение уставных капиталов хозяйствующих субъектов и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

Проводился контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок.

Общий объем средств, охваченных проверками, составил 135,4 млрд рублей. По итогам контрольных мероприятий восстановлено в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 181,7 млн рублей. Вынесено 479 постановлений о назначении административных штрафов на сумму 7,5 млн рублей, из них поступило – 5,7 млн руб.

Основные задачи на 2016 год:

обеспечение сбалансированности регионального бюджета в условиях изменения валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации;

сохранение размера государственного долга на безопасном уровне и позиций по международным кредитным и инвестиционным рейтингам;

безусловное выполнение в полном объеме всех социальных обязательств перед населением;

реализация плана поэтапной модернизации субсидирования и внедрение основ формирования консолидированных субсидий;

участие в реализации проекта по полному внедрению механизма «Бюджетный аккредитив».

 

Совершенствование системы государственных закупок

В 2015 году Республика Саха (Якутия) продолжила совершенствование централизованной модели управления закупками с учетом новых требований, появившихся со вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ.

Создано единое информационное пространство для ведения электронного документооборота и повышения прозрачности осуществления закупок на государственном уровне, введен единый порядок прогнозирования, планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд, создана система мониторинга и анализа государственных закупок, оценка эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг.

По итогам Национального рейтинга прозрачности закупок 2015 года Республика Саха (Якутия) достигла наивысшего уровня прозрачности – «гарантированная прозрачность».

За 2015 год на Общероссийском официальном сайте для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) опубликовано извещений на 72,9 млрд рублей, что выше уровня 2014 года на 14,5%.

Общая сумма конкурентных процедур составила 57,5 млрд рублей, из которых для субъектов малого предпринимательства и социально некоммерческих организаций объявлено на 10,4 млрд рублей, что на 45,6% превышает показатели 2014 года.

В Республике Саха (Якутия) доля закупок, проведенных путем электронного аукциона, как наиболее прозрачного и конкурентного способа закупок сложилась на 5,3% больше, чем в среднем по России.

Отмечается положительная динамика по качеству подаваемой документации на закупку товаров, работ, услуг заказчиками. Уполномоченным органом возвращено на доработку заказчикам 3 667 заявок или 23,5% от общего количества заявок, что в два раза меньше уровня 2014 года.

За 2015 год в Управление ФАС по Республике Саха (Якутия) и ФАС России поступило 358 жалоб на действия/бездействия заказчиков, уполномоченного органа, из которых признаны обоснованными 86 или 0,7% от общего количества опубликованных извещений (в 2014 году – 0,8%).

Условная экономия, полученная Уполномоченным органом по итогам проведения централизованных закупок, составила 1,5 млрд рублей или 8,5% от начальной (максимальной) цены контракта завершенных торгов.

С учетом вступающих в силу с 01 января 2016 г. федеральных нормативных правовых актов о нормировании в сфере закупок сформирован перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, с их потребительскими свойствами и предельными ценами. Установление предельных цен на закупки компьютеров, оргтехники, автомобилей, мебели позволит снизить расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Основные задачи на 2016 год:

совершенствование порядка общественного обсуждения дорогостоящих закупок товаров, работ, услуг;

создание интерактивных сервисов для открытости и прозрачности закупок, а также развития добросовестной конкуренции;

формирование единой системы учета специалистов и экспертов в сфере закупок Республики Саха (Якутия) в целях исключения сговора лиц, состоящих в составах Комиссий по определению победителей торгов и участников, а также для искоренения коррупционных проявлений;

централизация закупок при предоставлении межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) на осуществление закупок товаров, работ, услуг.

 

Взвешенная налоговая политика

Основным направлением налоговых правоотношений в 2015 году стало расширение региональных полномочий по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства через специальные налоговые режимы.

На уровне Республики Саха (Якутия) все вводимые меры активно обсуждались с предпринимательским сообществом: проводились публичные консультации, общественные обсуждения, для формирования предложений по созданию благоприятной налоговой среды создана специальная рабочая группа с участием бизнес-представителей.

Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей введены двухлетние «налоговые каникулы», суть которых заключается в установлении «нулевой» ставки по упрощенной и патентной системам налогообложения. Главной целью введения «налоговых каникул» является вовлечение в оборот как можно большего числа самозанятого населения, поэтому был установлен максимальный перечень видов деятельности, на которые распространяется льготное налогообложение.

Установлен дифференцированный подход к определению размера потенциального дохода налогоплательщиков по патентной системе налогообложения. С учетом различий в социально-экономическом развитии поселений территория республики поделена на пять территорий действия патентов по группам муниципальных образований и для каждой группы установлен соответствующий размер потенциального дохода. Так, для крупных промышленных городов и города Якутска сохранены действующие размеры, для поселений с численностью населения от 10 до 20 тысяч человек – с уменьшением от действующих на 10%, для поселений с численностью от 8 до 10 тысяч человек – с уменьшением на 20%, для остальных поселений – на 30%. Поселения арктических и северных районов республики выделены в самостоятельную группу, для которой размер снижен в два раза.

Аналогичный подход применен при определении пониженной ставки по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков с объектом «доходы». Установлены 3 группы муниципальных образований. Первая группа – это крупные промышленные города и Якутск, где ставка налога сохранена на действующем уровне (6 процентов). Для арктических и северных районов ставка снижена до 2 процентов. Все остальные города и поселения объединены в одну группу со ставкой в размере 4 процентов.

Расширена сфера применения патентной системы налогообложения и актуализирован перечень видов деятельности, подпадающих под действие «налоговых каникул». Стоит отметить, что Республика Саха (Якутия) неоднократно обращалась в федеральные органы власти с предложением о распространении действия патентной системы на производителей хлеба и хлебобулочных изделий. Данное предложение поддержано и нашло свое отражение в соответствующем федеральном законе.

Велась работа с федеральными органами исполнительной власти по внесению изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в части законодательного закрепления определения «полевое довольствие» и нормированию его размера для целей обложения налогом на доходы физических лиц.

Основные задачи на 2016 год:

актуализация порядка оценки эффективности региональных налоговых льгот и оптимизация по его результатам перечня льгот;

поэтапное введение исчисления налога на имущество организаций в отношении коммерческой недвижимости исходя из кадастровой стоимости;

определение единой даты перехода муниципальных образований на налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости.

 

Создание благоприятного инвестиционного климата

2015 год – год мониторинга внедренных инструментов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия).

Проведен первый полномасштабный Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, в котором приняли участие 76 субъектов Российской Федерации. По сравнению с итогами рейтинга прошлого года Республика Саха (Якутия) улучшила результаты практически по всем направлениям и по интегральному показателю вошла в «III» группу итогового рейтинга (15 место). Наиболее ощутимые достижения произошли по направлению «Подключение к электроэнергии» (2-ое место по Дальневосточному федеральному округу) и «Поддержка малого предпринимательства» в Республике Саха (Якутия)
(1-ое место).

Агентством стратегических инициатив выпущен сборник успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне - «Атлас муниципальных практик», в который вошла практика Чурапчинского района по созданию территории кластерного развития товарного рынка и услуг.

Для апробации внедрения практик, включенных в Атлас, в число пилотных муниципалитетов вошел городской округ «город Якутск»: отобраны 10 практик, утверждена Дорожная карта.

В целях стимулирования активности органов местного самоуправления проведены муниципальные инвестиционные форумы в Заречной группе улусов – в с. Майя (4 июня), Вилюйской группе улусов – в г. Нюрба «Вилюй зовет» (29 мая), Западной группе улусов – в г. Ленск «Западная Якутия: ступени роста» (15 сентября).

Результаты инвестиционной политики, прежде всего, выражаются объемами инвестиционных ресурсов, вовлеченных в экономику региона. За период с 2010 года в экономику республики привлечено 1 096,8 млрд рублей инвестиций в основной капитал, в том числе 195,6 млрд рублей в 2015 году (100,1 % в сопоставимых ценах к 2014 году).

Продолжена работа по развитию новых точек роста экономики страны путем внедрения инструментов ускоренного развития.

В августе 2015 года принято решение о создании на территории городского округа «город Якутск» территории опережающего социально-экономического развития «Индустриальный парк Кангалассы». Под размещение производств зарезервирована земельная площадь 85 га с возможностью расширения. Общий объем инвестиций ТОСЭР составит
1,3 млрд рублей, из которых 86% - частные инвестиции. В качестве резидентов первого этапа одобрены 12 компаний с размещением производств строительных и промышленных материалов из местного сырья, проекты которых позволят сгенерировать порядка 9,3 млрд рублей добавленной стоимости, более 2 млрд рублей налоговых поступлений, создать 350 новых рабочих мест.

В качестве приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, утверждены два проекта Южной Якутии: строительство ГОКа «Инаглинский» по добыче коксующегося угля и производству концентрата мощностью 2,7 млн т угля в год (объем инвестиций 26,0 млрд рублей) и строительство ГОКа «Таежный» с объемом добычи 3 млн т железной руды в к 2017 году (20,2 млрд рублей).

Инициаторы данных проектов получат субсидию на создание энергетической и железнодорожной инфраструктуры в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» в размере 2 178 млн рублей.

Инвесторам предоставляются специальные налоговые льготы - в сентябре ООО «Эльгауголь» включено в реестр региональных инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия).

Для снижения административных барьеров при размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов запущен механизм предоставления инвесторам государственной или муниципальной земли в аренду без торгов (27 мая 2015 года внесены поправки в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).

В 2015 году возобновлена работа по реализации проекта «Строительство мостового перехода через реку Лена» с применением механизмов государственно-частного партнерства. Проект подтвердил заинтересованность иностранных инвесторов в рамках Второго Российско-Китайского ЭКСПО в г. Харбин, а также на Восточном экономическом форуме в г. Владивосток.

В целях привлечения инвестиций в инфраструктурный сектор реализуется политика государственно-частного партнерства. Утвержден Регламент подготовки и реализации инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с приоритетами по ликвидации очередей в детские дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения начата реализация проектов государственно-частного партнерства в социально-значимых направлениях. Заключено 17 соглашений о государственно-частном партнерстве в отношении 28 социальных объектов на общую сумму 11,2 млрд рублей.

Основные задачи на 2016 год:

актуализация Инвестиционной стратегии в рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года;

мониторинг реализации Стандарта по улучшению инвестиционного климата, его масштабирование на территории муниципальных образований;

завершение первого этапа и запуск новых площадок ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы»;

локализация производств на территории Республики Саха (Якутия) с использованием формата ТОСЭР и индустриальных парков;

реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства.

 

Открытое управление государственной собственностью

В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на начало 2016 года входят 41 государственное унитарное и казенное предприятие,
574 государственных учреждений с остаточной стоимостью основных фондов 55,4 млрд рублей, пакеты акций 59 хозяйственных обществ с номинальной стоимостью 84,8 млрд рублей и 10 897 объектов имущества казны остаточной стоимостью основных фондов свыше 6 млрд рублей. Продолжается сокращение количества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Стоимость государственных активов увеличилась в основном за счет ввода объектов в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

В целях защиты имущественных интересов продолжается оформление прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) и содействие в оформлении прав муниципальной собственности, при этом акцент был сделан на оформление объектов жилищно-коммунальной сферы. Завершено оформление прав собственности на все объекты социальной сферы. Достигнут 77%-ный уровень регистрации прав на объекты недвижимого имущества, учтенных в Реестре госимущества.

В целях разграничения собственности между уровнями власти в муниципальную собственность передано госимущество общей балансовой стоимостью 2,9 млрд рублей. В республиканскую собственность из муниципального уровня приняты объекты общей стоимостью 122 млн рублей.

Упрощён порядок передачи в муниципальную собственность объектов движимого имущества, находящихся в государственной собственности.

В рамках повышения эффективности тарифного регулирования и качества услуг населению подготовлена кадастровая документация с постановкой на кадастровый учет в Росреестре на 336 газовых объектов.

25 июня 2015 года подписано Соглашение о взаимодействии с ОАО «РАО Энергетические системы Востока» по консолидации объектов электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на базе ПАО «Якутскэнерго», в результате к 2019 году не менее 25% + 1 акция в уставном капитале ПАО «Якутскэнерго» будут в собственности Республики Саха (Якутия).

В рамках приватизации государственной собственности на аукционе реализован госпакет акций в размере 26% ОАО «Якутзооветснаб», в уставный капитал АО «РИК» внесены 25% + 1 акция ОАО «Транспортно-логистический центр», реализовано преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего бизнеса 2 объектов недвижимости.

По итогам кампании годовых собраний 35 хозяйствующих обществ государственного сектора завершили 2014 финансовый год с прибылью, из них 30 обществ приняли решение о выплате дивидендов на общую сумму
3,5 млрд рублей по итогам 2014 года (101% к 2013 году). Остальные общества приняли решение о направлении прибыли на покрытие убытков прошлых лет и на развитие производства.

Для повышения эффективности работы коллегиальных органов акционерных обществ в 2015 году в советы директоров 26 акционерных обществ избраны профессиональные поверенные.

В целях поддержки малого и среднего бизнеса:

уменьшены арендные ставки в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия) и предоставленных в аренду субъектам предпринимательства;

сформирован механизм предоставления отсрочек по уплате арендной платы за землю малому и среднему бизнесу в целях обеспечения повышения инвестиционной активности;

увеличены сроки рассрочки по арендной плате за первый год срока аренды земельного участка в целях строительства (реконструкции);

введен мораторий на увеличение ставок и отмену льгот арендной платы за республиканское и муниципальное имущество.

Увеличеныуставные капиталы 8 акционерных обществ
(АО «Водоканал», АО «Саханефтегазсбыт», АО «РИК», АО «Сахатранснефтегаз», ОАО ЛК «Туймаада-лизинг», АО «Якутская ярмарка», ОАО «Сахагипрозем», АО «Аэропорт Якутск») на общую сумму 3 млрд рублей.

В государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступление доходов от приватизации и управления государственной собственностью составило 4,8 млрд рублей, в том числе дивиденды – 4,5 млрд рублей, от аренды имущества – 120 млн рублей.

Основным направлением земельной политики стало совершенствование нормативной правовой базы, в том числе приведение в соответствие Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) изменившемуся федеральному земельному законодательству. Определены и конкретизированы механизмы реализации прав граждан на:

получение земельных участков гражданами, имеющими 3-х и более детей;

получение земельных участков в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданами, работающими в таком муниципальном образовании по основному месту работы по утвержденному перечню специальностей.

Созданы топографические планы 11 крупных населенных пунктов Алданского, Верхоянского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Томпонского, Сунтарского, Таттинского улусов (районов) и ГО «город Якутск».

В течение 2015 года проводилась работа с Минвостокразвития Российской Федерации по внесению предложений в проект федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект о «Дальневосточном гектаре»), по результатам которой учтены следующие основные предложения, учитывающие интересы населения Республики Саха (Якутия):

о предоставлении земельных участков только гражданам Российской Федерации;

о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование на 5 лет с правом последующего бесплатного приобретения в собственность при условии целевого использования в целях исключения злоупотреблений;

частично учтено предложение о передаче полномочий по переводу земель и земельных участков из категорий лесного фонда в иные категории субъектам Российской Федерации.

Основные задачи на 2016 год:

реализация Федерального закона о дальневосточном гектаре с учетом особенностей и интересов населения Республики;

завершение работы по утверждению стратегий развития субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) и внедрению в них системы Ключевых показателей эффективности.

 

Сбалансированная ценовая и тарифная политика

Одним из главных результатов тарифного регулирования 2015 года и принципиальным новшеством тарифной политики, введенным в соответствии с посланием Главы Республики Саха (Якутия), является переход на установление долгосрочных тарифов на тепловую энергию, услуги холодного водоснабжения и водоотведения, утилизацию твердых бытовых отходов с 01 июля 2016 года. При регулировании тарифов в последующие годы будут учитываться изменения только внешних факторов, независящих от деятельности организаций (полезный отпуск, стоимость топливно-энергетического ресурса, налоговая политика и т.д.).

Еще одним нововведением является переход на установление тарифов на тепловую энергию по каждому поселению, что обеспечит прозрачность установления тарифов и приведет к снижению затрат у большинства потребителей ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», ОАО «Теплоэнергосервис» и ОАО «Намкоммунтеплоэнерго», повысит конкурентоспособность централизованного отопления, инвестиционную привлекательность в сфере теплоснабжения в отдаленных селах, усилит развитие процессов энергосбережения.

Выполнение поручений Президента страны о ликвидации перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию позволит снизить тарифы на электроэнергию для крупных промышленных потребителей и привлечь новых, сдержать резкий рост тарифов в дальнейшем для всех потребителей и повысить инвестиционную привлекательность республики.

С 01 июля 2015 года экономически обоснованные тарифы на электроэнергию увеличились на 15%, на тепловую энергию – 12,9%, на водоснабжение и водоотведение – 14,9%. С 01 июля 2016 года экономически обоснованные тарифы на электроэнергию увеличатся на 15,1%, на тепловую энергию – 13,3 %, на водоснабжение – 14,2, на водоотведение – 15,6%.

Основными факторами роста экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги являются снижение полезного отпуска, высокая стоимость топливно-энергетических ресурсов, затраты на текущий и капитальный ремонт.

Социологические исследования, постоянно проводимые на территории республики, выявляют наиболее острые проблемы, вызывающие беспокойство населения. Постоянной проблемой является рост тарифов на коммунальные услуги для населения.

Правительством республики сохранена тенденция сдерживания цен и тарифов для населения. Население республики оплачивает в среднем лишь 30,4% от фактической стоимости коммунальных услуг, остальная часть возмещается ресурсоснабжающим организациям из республиканского бюджета (в 2015 году выделено 16,9 млрд рублей).

Благодаря этому на всей территории республики действуют единые льготные тарифы на коммунальные услуги для населения, за исключением льготных тарифов на холодное водоснабжение, которые дифференцированы по поставщикам. При этом для сельского населения действует принцип установления более низких тарифов на коммунальные услуги, чем для городского населения в среднем от 20% до 30% в зависимости от вида услуг.

В доходах среднестатистической семьи доля платы за жилищно-коммунальные услуги за последние 5 лет не меняется и составляет в среднем 9% при установленном региональном стандарте 15% и федеральном – 22%.

Так, с 01 июля 2015 года тарифы на электроэнергию для населения увеличились на 15%, на холодное водоснабжение и водоотведение на 13,5%, горячее водоснабжение – на 12%, отопление – на 11%, газоснабжение – на 7,5%, твердое топливо – на 7%. В целом рост платы граждан за коммунальные услуги не превысил предельного индекса, доведенного Правительством Российской Федерации – 13,5%. Таким образом, платеж за коммунальные услуги для населения республики остается одним из самых низких среди субъектов Дальневосточного федерального округа.

На 2016 год индекс по Якутии доведен в размере 6,5% с максимальным отклонением в размере 2,5% по отдельным муниципальным образованиям. То есть, после пересмотра тарифов в июле 2016 года ни одна семья не должна получить рост платежей за коммунальные услуги более 9%.

Учитывая географическое положение и климатические условия, большинство продовольствия завозится из-за пределов республики. Цены на продукты питания зависят от ценовой ситуации в других регионах России и зарубежных странах.

С августа 2014 года, после введения эмбарго на импорт ряда продовольственных товаров в России, наблюдалось удорожание мяса, колбасных изделий, круп, масла сливочного и растительного, сахара, чая, некоторых фруктов и овощей. Аналогичная ситуация сохранялась и в начале 2015 года.

Общероссийские тенденции оказали влияние на ценовую ситуацию в республике, когда основное изменение цен наблюдалось в конце 2014 года и в начале 2015 года. Рост цен произошел по следующим видам товаров: крупы, сахар, масло растительное, мясные консервы, фрукты и цитрусовые.

В целях сдерживания цен на продовольственные товары Правительством Республики Саха (Якутия) принят ряд мер.

Во-первых, Якутия является одним из немногих российских регионов, в котором устанавливаются торговые надбавки к ценам на продукты питания. В 2015 году снижены размеры торговых надбавок к ценам на социально значимые продукты питания во всех районах и городах, пересмотрены перечни социально значимых продуктов питания в сторону расширения.

Во-вторых, в республиканском бюджете предусматриваются средства на частичное возмещение расходов по доставке продуктов питания расширенного ассортимента авиатранспортом в арктическую группу улусов (районов), что позволяет населению приобретать свежие овощи, фрукты и другие скоропортящиеся продукты по более низким ценам, чем у индивидуальных предпринимателей. Кроме этого, осуществляется завоз картофеля и овощей для нужд населения и бюджетной сферы в арктические и северные улусы (районы).

В-третьих, цены на продукты питания, централизованно доставляемые с учетом господдержки в арктические и северные улусы (районы) республики, составляют конкуренцию ценам индивидуальных предпринимателей. Государственная поддержка завоза муки для хлебопечения позволяет в арктических районах сдерживать рост цен на хлеб на доступном уровне.

В 2015 году продолжена практика установления пониженных тарифов на авиа- и речные перевозки по социально значимым маршрутам. Тарифы на авиаперевозки увеличены на 12%, на речные – в среднем на 10-12%. В 2016 году тарифы на авиаперевозки стали выше на 10%-25%. Льготные тарифы для населения на авиаперевозки составляют от фактической стоимости 37%, на речные перевозки – 67%.

Госкомцен Республики Саха (Якутия) проведено 30 контрольных мероприятий, органами местного самоуправления проведено 304 контрольных мероприятия по вопросам цен и тарифов, регулирование которых передано на районный уровень. К нарушителям применены штрафные санкции в объеме 1,6 млн рублей.

В целом, тарифная политика республики является социально ориентированной, для сдерживания цен и тарифов для населения из республиканского бюджета 2015 года направлено 24 млрд рублей.

Указанные меры позволили сдержать рост цен на потребительском рынке. Уровень инфляции в республике за январь-декабрь 2015 года по отношению к 2014 году составил 111,8%, что ниже, чем в среднем по России (115,5%) и Дальневосточному федеральному округу (114,5%).

Основные задачи на 2016 год:

завершение работы по ликвидации перекрестного субсидирования в тарифах на электрическую энергию;

сохранение размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2016 года и обеспечение его роста во втором полугодии не выше предельного индекса, доведенного Правительством Российской Федерации;

проведение совместно с органами местного самоуправления контроля за соблюдением размеров торговых надбавок в целях стабилизации ценовой ситуации на рынке продовольственных товаров;

обеспечение координации действий и повышения эффективности работы по формированию, обеспечению и контролю за реализацией инвестрегулируемых организаций;

проведение разъяснительной работы с населением для обеспечения прозрачности тарифной политики в средствах массовой информации.

 

Реализация государственной политики в области торговли

В целях реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на период до 2020 года разработан Комплекс мероприятий (Дорожная карта) по развитию торговой деятельности на период 2016-2019 годов, учитывающий создание условий для формирования комфортной среды для жителей республики и субъектов предпринимательской деятельности через развитие инфраструктуры многоформатной торговли.

В 2015 году на 64% до 1104 увеличилось число объектов нестационарной и мобильной торговли, из них мобильной торговли – на 36.

В связи с внесением изменений в Земельное законодательство в части размещения нестационарных торговых объектов, разработан новый порядок разработки, утверждения, изменения и дополнения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), учитывающий сложившуюся практику предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, изменение сроков действия схемы размещения нестационарных торговых объектов, установление закрытого перечня причин для отказа о включении в схему размещения.

В рамках ежегодного Всероссийского Конкурса Программы «100 лучших товаров России» проведен ежегодный республиканский конкурс «Лучшие товары Якутии». По итогам федерального конкурса 12 (в 2014 году – 9) товаров и услуг Якутии вошли в сотню лучших товаров России: хлеб Тимирязевский, бараночные изделия и зефир в ассортименте (АО «Якутский хлебокомбинат», г. Якутск), вода питьевая «Чистая вода» (ИП Макаров Егор Петрович, г. Якутск), вода питьевая «Хрустальная», вода искусственно-минерализованная «Скандинавия» и безалкогольные газированные напитки (ООО «Партнер Аква», г. Якутск), медицинские услуги (ООО"Даймонд клиник", г. Якутск) и другие.

В период реализации в Республике Саха (Якутия) антиалкогольной политики с 2010 по 2015 годы продажи крепкого алкоголя сократились на 23,8%. В 2015 году количество торговых объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкоголя, сократилось на 288 (с 1418 до 1130 объектов).

В Республике Саха (Якутия) на 1 торговый объект, реализующий алкогольную продукцию, приходится 847 человек, при этом наибольшая доступность зафиксирована в Верхнеколымском и Нижнеколымском улусах (районах). На эти улусы приходится менее 500 человек на 1 магазин.

В рамках лицензионного контроля деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в 2015 году проведено 12 плановых и 140 внеплановых проверок. В сфере оборота алкогольной продукции в 2015 году к административной ответственности привлечено 678 правонарушений. Аннулирована 1 лицензия потребобщества «Хоро» СПО «Холбос» Республики Саха (Якутия) (Верхневилюйский улус (район)) по основанию нахождения торгового объекта на прилегающей территории образовательного учреждения.

Из незаконного оборота изъято 141,6 тыс. литров алкогольной продукции на сумму 12,6 млн рублей, что в 12,5 раза больше, чем в 2014 году, из них конфисковано 23,3 тыс. литров. Возбуждено 5 уголовных дел, в том числе 2 в связи с продажей алкогольной продукции несовершеннолетним (Мирнинский и Ленский районы), 3 – в связи с нелегальным оборотом (г.Якутск и Верхоянский район). Общая сумма наложенных административных штрафов составила более 5 млн рублей.

Основные задачи на 2016 год:

принятие проектной программы «Развитие торговли в Республике Саха (Якутия) на 2016-2020 годы»;

разработка мероприятий, направленных на пресечение теневого торгового бизнеса;

разработка мероприятий и координация работы по пресечению незаконной продажи алкогольной продукции.

 

Административная реформа

Обеспечение равного доступа населения к качественным государственным и муниципальным услугам является приоритетным направлением административной реформы республики. Опыт «единого окна» показал, что МФЦ упрощает процедуры получения государственных услуг, помогает устранить коррупцию среди чиновников-исполнителей путем исключения личного общения заявителя с представителями органов.

МФЦ Якутии начал свою деятельность в апреле 2010 года в городе Якутске с 89-ти видов услуг. Сейчас на базе МФЦ предоставляется 467 государственных и муниципальных услуг, организовано взаимодействие с 104 органами власти и местного самоуправления.

Постоянно растет количество обслуженных заявителей. Так, если в 2010 году было обслужено более 37 тысяч человек, то в 2015 году за услугами в МФЦ обратилось 372 тысячи человек. Услугами Центра «Мои Документы» воспользовались более 1 млн человек.

При этом уровень удовлетворённости качеством услуг, оказываемых на базе центра, составляет более 90%.

В 2015 году с открытием 16-ти подразделений МФЦ Республики Саха (Якутия) завершено развертывание районных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, включая все северные улусы (районы). Полный (100%) охват населения достигается путем выездного обслуживания во все наслега улусов (районов).

В настоящий момент в Центре «Мои Документы» организовано предоставление 5 комплексов по жизненным ситуациям: «Рождение ребенка», «Поддержка многодетных семей», «Поддержка ветеранов», «Свой бизнес», «Смена имени».

С 01 июня 2015 года в рамках «пилотного проекта» по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства началось предоставление комплекса услуг «Свое дело» в 4 улусах (районах) республики (Булунском, Среднеколымском, Усть-Янском и Чурапчинском улусах (районах)). Предоставляются комплексы услуг «Бизнес старт», «Развитие бизнеса», «Сопровождение бизнеса», «Оформление недвижимости», подразумевающие микрофинансирование, субсидирование, а также услуги кредитных организаций. В рамках пилотного проекта обслужено 377 обращений.

Учитывая востребованность, в течение 2016 года данные услуги будут внедрены во все подразделения Центра «Мои Документы». Опыт реализации данного проекта в 2015 году Республикой Саха (Якутия) был включен в сборник лучших практик по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Расширяется деятельность Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления услуг. Жители республики могут получить консультацию по получению 606 государственных и муниципальных услуг, направить в органы власти жалобы и претензии, а также записаться на прием. За период с 2012 года данной возможностью воспользовались более 558 тыс. абонентов.

С 2013 года на базе МФЦ организовано предоставление бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной помощи и поддержке. В 2015 году за бесплатной юридической помощью в Центр «Мои Документы» обратилось 5299 человек (рост в 2 раза).

Переведены в электронный вид и размещены на региональном портале www.e-yakutia.ru 151 государственная и 26 муниципальных услуг (23 услуги г. Якутска и 3 услуги г. Нерюнгри). Около 360 тыс. жителей (37,6%) пользуются услугами в электронной форме.

В 2015 году добавилась возможность подачи общественных инициатив, получения информации на якутском языке, а также возможность предварительной записи на прием в 5 ведомствах: Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отдел Управления ЗАГС по г. Якутску № 1, Департамент жилищных отношений и отдел дошкольного образования города Якутска.

В целях удобства получения услуг заработал платежный шлюз для оплаты пошлин и штрафов непосредственно на портале e-yakutia.ru.

С начала 2011 года запущена услуга «Запись на прием к врачу» по адресу http://er14.ru, где на конец 2015 года имелась возможность записи на прием в 4 республиканских учреждениях, 9 поликлинических учреждениях г.Якутска, 26 районных лечебно-профилактических учреждениях.

Действует портал образовательных услуг edu.e-yakutia.ru, на котором оказываются услуги 773 детских садов (электронная очередь) и 643 школ на получение услуги «Электронный дневник» и «Электронный журнал».

По данным социологических исследований отмечается рост уровня удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг с 23,3% в 2011 году до 80,6% в 2015 году.

Сокращено среднее время ожидания в очереди при получении услуг в республике на 27 минут и составило в 2015 году 42 минуты. Наиболее быстро можно попасть на прием при регистрации актов гражданского состояния и получении субсидии на оплату жилья – среднее время в очереди составит не более получаса. Самые длинные очереди зафиксированы при получении государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительской власти. В то же время за прошедший год время ожидания в очереди на прием сократилось более чем на час при оформлении пенсии (до 45 минут) и регистрации автомототранспортных средств (до 50 минут).

В 2015 году расширено практическое применение процедуры оценки регулирующего воздействия, проводимой в целях выявления избыточных административных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проведена оценка регулирующего воздействия 22 проектов нормативных правовых актов, в том числе публичные консультации – по 14 проектам. Наибольший интерес вызвали проекты законов Республики Саха (Якутия) об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, о развитии сельского хозяйства и об изменениях в налоговой политике.

Уровень республики в рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации повысился с 65 места в 2014 году (удовлетворительный уровень) до 42 места в 2015 году (хороший уровень).

Основные задачи на 2016 год:

увеличение доли граждан, пользующихся государственными и муниципальными услугами в электронном виде, до 50% населения;

организация межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с 01 января 2017 года – органы государственной власти Российской Федерации, с 01 июля 2017 года – органы местного самоуправления).

 

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Обеспечение экологической безопасности

Экологическая ситуация в Якутии остается стабильной при наличии локальных загрязнений в крупных населенных пунктах и в ряде районов интенсивного промышленного освоения. Экстремально высоких случаев загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов не зафиксировано.

В рамках регионального экологического надзора проведено 4 457 контрольно-надзорных мероприятий. Количество рейдовых проверок, в том числе в области обращения с отходами, проведения сельхозпалов, выросло на 19% к 2014 году. Выявлено 2 043 нарушения природоохранного законодательства, выдано 1 184 предписания, предъявлено 1 247 административных штрафов на 14,7 млн рублей и 15 исков о возмещении вреда окружающей среде на 1 млн рублей. Эффективность контрольно-надзорной работы подтверждается размером предотвращенного ущерба окружающей среде, составившего более 2 млрд рублей.

Охват территории республики экологическим мониторингом достиг 46%, исследовано 4 544 пробы воды, снега, воздуха, донных отложений. На особом контроле находятся территории реализации инвестиционных проектов, ведется превентивный мониторинг планируемых к освоению территорий с участием общественных организаций, муниципальных образований, в том числе в зоне строительства магистрального газопровода «Сила Сибири», Томторского месторождения в Оленекском и Анабарском улусах (районах), месторождения «Вертикальное» в Кобяйском улусе (районе), нефтегазовых месторождений в Ленском, Мирнинском и Вилюйском улусах (районах), Эльгинском угольном месторождении в Нерюнгринском районе, золотодобывающих участках в Усть-Майском, Алданском, Оймяконском, Верхоянском улусах (районах). Мониторингом охвачены планируемые к освоению месторождения Верхне-Мунское и на
р. Малая Куонамка. Экологические и радиологические исследования проведены на всех 9-ти объектах подземных ядерных взрывов в Мирнинском районе. Выполняется комплекс работ по экологическому мониторингу в планируемых районах падения отделяющихся частей ракет-носителей «Союз 2» с космодрома «Восточный».

Реализуются комплексные экологические программы крупных предприятий-природопользователей: АК «АЛРОСА» (ПАО), ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «Сургутнефтегаз», ООО УК «Колмар», ОАО «Алданзолото ГРК», ПАО «Селигдар», ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ООО «Таас Юрях нефтегазодобыча» и другие.

В целях ликвидации накопленного экологического ущерба ОАО «Сахаэнерго», ОАО «Алмазы Анабара», Минобороны России из арктической зоны республики вывезено 2 300 тонн металлолома, разработана проектно-сметная документация по очистке от металлолома территории арктических улусов.

Республиканская система особо охраняемых природных территорий имеет ключевое значение для сохранения уникальных природных комплексов, охраны биологического разнообразия. Ее общая площадь 918 тыс. кв. км или 29,8% территории республики. Решением 39-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО Синский участок природного парка «Ленские столбы» включен в состав объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. На особо охраняемых природных территориях республики развивается экологический туризм, с рекреационными целями их посетили 15,9 тыс. человек. Наибольшее количество посетителей приняли природные парки «Ленские столбы» и «Живые алмазы Якутии». Организован летний отдых и экологическое просвещение 7,1 тыс. детей, функционировали 63 экологических объекта (лагерь, экспедиция, станция).

Современное состояние биоразнообразия республики находится в стабильном состоянии. Отдельные ресурсы животного мира (дикие копытные, соболь, промысловые птицы и рыбы) испытывают промысловый пресс. Увеличивается численность животных, занесенных в Красные книги России и Якутии: стерх, канадский журавль, тундровый лебедь, клоктун, овцебык. Успешно продолжаются проекты по мониторингу белого медведя («Медвежий патруль») и по сохранению популяции стерха. Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» стал лидером проекта Северного форума «Сотрудничество северных зоопарков».

Экопросветительскими и природоохранными мероприятиями охвачено около 25% населения. IX республиканская экологическая акция «Природа и мы» включила 2345 эколого-просветительских мероприятий и 1259 субботников, вывезено 163 тыс.куб.ммусора. В рамках Всероссийских экологических субботников «Зеленая Весна» и «Зеленая Россия» высажено 26,6 тыс. деревьев и кустарников. Республика Саха (Якутия) заняла 2 место в номинации «Самое массовое участие регионов» по результатам Всероссийского экологического субботника «Зеленая Россия» - 2015.

Основные задачи на 2016 год:

расширение мероприятий экологического мониторингав зоне воздействия предприятий горнодобывающей промышленности, магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», на территориях планируемого промышленного освоения, строящегося магистрального газопровода «Сила Сибири», районов планируемого падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома «Восточный»;

в рамках подготовки к Году особо охраняемых природных территорий в России (2017 год) увеличение территории ООПТ до 935 тыс. кв. км;

разработка проекта закона «Об общественном контроле охраны окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия)».

В целях обеспечения организации использования лесов в аренду предоставлено 2 773 лесных участка для разработки месторождений, строительства дорог, линий электропередачи, трубопроводов, заготовки и переработки древесины, ведения сельского хозяйства и организации рекреационной деятельности на площади 339,9 тыс. га (116,7 % к 2014 году), в том числе для строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» предоставлены 40 лесных участков на площади 2,7 тыс. га, отнесены к эксплуатационным лесам на территории Ленского, Алданского и Нерюнгринского лесничеств площади на 437,9 тыс. га.

Также были предоставлены в аренду 2 лесных участка в целях строительства Якутской ГРЭС-2 на площади 19,6 га.

В бессрочное пользование предоставлен государственным учреждениям 108 лесных участков для научно-исследовательской, образовательной, рекреационной деятельности и строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на площади 9,7 тыс. га.

Для обеспечения потребности населения в печном топливе и деловом лесе заключено 19 705 договоров купли-продажи лесных насаждений. Проведена экспертиза 909 проектов освоения лесов (139,2% к 2014 году).

За счет субвенций из федерального бюджета на 20,6 млн рублей были проведены работы по лесоустройству в Алданском и Олекминском лесничествах на общей площади 165,8 тыс. га.

Введена в эксплуатацию Единая государственная автоматизированная система учета древесины и сделок с ней, в которую вносятся все сведения по договорам аренды лесного участка (внесено 1 696), правам постоянного (бессрочного) пользования, правам безвозмездного пользования, договорам купли-продажи лесных насаждений, отчеты по использованию лесов, лесные декларации и декларации по сделкам с древесиной.

Постоянно осуществляется федеральный государственный лесной надзор: проведено 486 проверок, выдано 183 предписания, выявлено 168 лесонарушений с ущербом 32 млн рублей, привлечено к административной ответственности 503 лица на 5,8 млн рублей, что в 2,9 раза больше, чем в 2014 году.

В рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 226 проверок арендаторов лесных участков.

Действует круглосуточная прямая линия доверия по вопросам лесонарушений и пожаров по телефону 8(4112) 42-41-34, oglk@mail.ru.

С начала пожароопасного периода проведены 1757 патрульно-рейдовых мероприятий. Установлено 21 лицо, причастное к возникновению 20 лесных пожаров. Возбуждены 3 уголовных дела. К административной ответственности в виде штрафа привлечены 13 лиц на 0,8 млн рублей.

Всего за пожароопасный сезон 2015 года зарегистрировано 224 лесных пожара на общей площади 26,3 тыс.га, в том числе 22,9 тыс. га на лесной площади (в 2014 году 306 лесных пожаров на общей площади 1269,4 тыс. га, в том числе 949,5 тыс. га на лесной площади). Из общей площади лесных пожаров 3 площадью 10 га произошли в природном парке «Ленские Столбы» и 2 пожара площадью 5,2 тыс. га в Олекминском заповеднике.

20 лесных пожаров на площади 16,5 тыс. га перешло в категорию крупных. Обнаружение пожаров до 5 га составило 43,7%. Оперативность тушения в течение суток – 40,17%, в течение двух суток – 30,8%.

По решению Рослесхоза о направлении сил федерального резерва в количестве 197 человек до введения режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера удалось удержать под контролем лесопожарную обстановку, что позволило избежать перехода огня с территории лесного фонда в населённые пункты и объекты экономики.

Основной причиной возникновения лесных пожаров являются грозовые разряды – 122 (54,4%), неосторожное обращение с огнем –
68 (30,3%).

Ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 364,3 млн рублей. Затраты на тушение лесных пожаров составили 280,5 млн рублей, сумма непогашенной задолженности за 2015 год - 176,3 млн рублей.

Остаются проблемными вопросы, связанные с погашением кредиторской задолженности федерального бюджета по тушению лесных пожаров, за 2014-2015 годы, в том числе перед мобилизованными физическими и юридическими лицами. По причине дефицита федерального бюджета не решен вопрос увеличения численности лесников и лесной пожарной охраны в населенных пунктах.

Основные задачи на 2016 год:

решение вопроса погашения из федерального бюджета кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров за 2014-2015 годы;

профилактическая работа с населением по осторожному обращению с огнем и бережному обращению с лесами, расширение сети школьных лесничеств.

Деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляют 372 охотпользователя, в том числе 284 юридических лица и 88 индивидуальных предпринимателей, из которых более половины представлены хозяйствами коренных малочисленных народов Севера. Значимым событием является изменение порядка выдачи разрешений на охоту в части сокращения их количества и стоимости. Оказано государственных услуг по 84 680 обращениям заявителей.

В рамках государственного охотничьего надзора проведено 727 патрульных рейдов, выявлено 560 нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

За счет улучшения организации регуляционных работ добыто 816 волков, что на 4,9% больше, чем в 2014 году. Ущерб от травежа составил 10 279 голов домашних оленей, что меньше на 19,3% по сравнению с 2014 годом и 450 голов табунных лошадей, что больше на 4%. Выплаты охотникам по 20 тыс. рублей за каждого добытого взрослого волка и 5 тыс. рублей за щенка волка погашены.

По итогам 2015 года заготовка пушнины составила: соболя – 17 848 шкурок, ондатры – 40 746 шкур, белки – 11 413 шкур, горностая – 1 828 шкур, песца белого – 269 шкур. Объем заготовки мяса диких северных оленей составил 145,3 тонн в убойном весе.

За короткий период День охотника приобрел множество сторонников и благотворно повлиял на повышение гражданской активности, экологической грамотности граждан. Основным социальным результатом проводимой работы является снижение количества правонарушений в области охоты на 52%.

Несмотря на определенные позитивные сдвиги, остаются нерешенными вопросы снижения численности волков в зоне горно-таежного оленеводства, разработки проекта схемы размещения, охраны и использования охотничьих угодий и реализации приоритетных прав коренных малочисленных народов на пользование охотничьими ресурсами и охотничьими угодьями.

Основные задачи на 2016 год:

завершение работы с федеральными органами власти по обеспечению прав коренных малочисленных народов на приоритетное пользование охотничьими ресурсами и угодьями;

принятие дальнейших действий по разрешению применения ядохимикатов в регулировании численности волков;

проведение первоочередного территориального охотустройства районов промышленного воздействия.

 

Решение задач жизнеобеспечения населения

Завоз грузов для жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия)

В зимний период 2014/2015 года по Республике Саха (Якутия) перевезено автотранспортом 742,4 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов (100,8% к плану). Доставленные объемы котельного топлива позволили в плановом режиме завершить отопительный сезон 2014/2015 года.

Несмотря на сложные гидрологические условия, связанные с низким уровнем воды и поздним открытием арктической навигации, в 2015 году в республику завезено 1 320 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов, в том числе 499,7 тыс. т топливно-энергетических ресурсов, 461,3 тыс. т нефтепродуктов, 1,8 тыс. т метанола, 227,2 тыс. т продукции производственно-технического назначения, 125,7 тыс. т строительных материалов, 3,7 тыс. т социально значимых продовольственных товаров,
0,6 тыс. т сельскохозпродукции. Потребность в жизнеобеспечивающих грузах обеспечена в полном объеме.

Из-за аномально теплой погоды с опозданием открылись зимники по всем направлениям. Несмотря на это, перевозки жизнеобеспечивающих грузов автомобильным транспортом в 2015-2016 годы осуществляются в соответствии с планом. С начала открытия зимников доставлено 142,3 тыс. тонн грузов, или 21% при плане 677,9 тыс. тонн.

Для оперативного решения вопросов работают Правительственная комиссия по координации завоза грузов и оперативная группа при Государственном комитете обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

Ввиду ограниченных сроков завоза предприятиями в начале навигации аккумулируется значительный объем финансовых средств для обеспечения «северного завоза». В 2015 году оценочно стоимость завоза составила 37,4 млрд рублей, из них 40% составляют кредитные ресурсы.

В целях недопущения роста цен на топливо и тарифов на товары и услуги предусмотрена государственная поддержка на завоз нефтепродуктов, социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров, топливно-энергетических ресурсов, а также управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов.

В 2015 году в рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) для целей обеспечения завоза предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 5 200 млн рублей, в том числе ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (1 529,2 млн рублей), АО "Саханефтегазсбыт" (2 000 млн рублей), ОАО "Туймаада-нефть" (300 млн рублей), КП "Арктическая транспортная компания" (50 млн рублей), ОАО "Авиакомпания Якутия" (1320 млн рублей).

Предоставлены государственные гарантии для привлечения кредитов на северный завоз в объеме 2 081,6 млн рублей.

В 2015 году объем завоза муки, в том числе для нужд хлебопечения, составил 9,6 тыс. тонн, в том числе в навигацию – 3,0 тыс. тонн и автомобильным транспортом в зимний период – 6,6 тыс. тонн. В целях обеспечения населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) хлебом и мукой по доступным ценам оказана государственная поддержка в виде субсидии на возмещение затрат по доставке в сумме 200,4 млн рублей.

Розничные цены на муку пшеничную высшего сорта, завозимую с государственной поддержкой, составили по арктической группе улусов (районов) 30,06 рубля за кг, по северной и центральной – 29,11 рубля за кг, по вилюйской – 24,07 рубля за кг при средней цене по Республике Саха (Якутия) на муку пшеничную 45,24 рубля за 1 кг (декабрь 2015 года).

С 2015 года началась доставка тарированных нефтепродуктов в труднодоступные и отдаленные населенные пункты, где отсутствует АЗС. До 17 нефтебаз доставлено 542 тонны тарированных нефтепродуктов. Благодаря государственной поддержке (42,3 млн рублей) тарированные нефтепродукты для конечных потребителей реализуются по ценам АЗС в районных центрах.

Для обеспечения потребности в хранении топливно-энергетических ресурсов и нефтепродуктов завершено строительство нефтесклада в с. Хонуу Момского улуса с объемом резервуаров 19 тыс м³ (ввод в марте 2016 года).

Обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

Улучшились основные показатели оперативного реагирования на пожары. В 2015 году зарегистрирован 1141 пожар, что на 6,2% меньше, чем в 2014 году, получили травмы 67 человек (снижение на 14,1%). Материальный ущерб от пожаров составил 68,2 млн рублей, при этом спасено материальных ценностей на сумму 548 млн рублей. Вместе с тем, при пожарах погиб 71 человек, что на 1,4% выше уровня 2014 года.

Силы и средства подразделений пожарной охраны территориального гарнизона пожарной охраны Республики Саха (Якутия) на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ привлекались 5405 раз (снижение на 14% к 2014 году).

За год приняты в государственную собственность 30 зданий пожарных депо из 76 единиц, находящихся в муниципальной собственности.

Завершено строительство 4 объектов противопожарной службы в селах Оленек, Белая Гора, Жиганск и пожарно-технический центр в г.Якутске. Строятся объекты в п.Хандыга, с.Усть-Мая, п.Витим.

В целях укрепления материально-технической базы противопожарной службы Республики Саха (Якутя) приобретено 114 единиц новой пожарной техники на условиях финансовой аренды (лизинга). Обеспеченность основной пожарной техникой увеличилась с 69,0% в 2014 году до 98% в 2015 году.

В республике в населенных пунктах, неприкрытых подразделениями противопожарной службы, созданы общественные объединения добровольной пожарной охраны. Оказана государственная поддержка созданным общественным объединениям в размере 12,9 млн рублей, в том числе на приобретение 10 мобильных пожарных установок, оснащение, обмундирование и страхование.

Особое внимание уделено обучению добровольных пожарных, проводятся выездные семинары-совещания, обучено 130 добровольцев. С начала года подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно потушено 19 пожаров, спасено 5 человек.

По итогам 2015 года на территории Республики Саха (Якутия) зарегистрировано 2 техногенные чрезвычайные ситуации, при этом чрезвычайных ситуаций регионального характера не зафиксировано.

Силами и средствами ГКУ «Службы спасения Республики (Якутия)» за год произведено 1740 выездов, спасено 603 человека.

В период прохождения ледохода на реках Республики Саха (Якутия) в зоне подтопления оказался населенный пункт Арбын Намского района, в результате чего пострадали 42 человека в 14 жилых домах. Также произошло подтопление взлетно-посадочной полосы аэропорта Зырянка Верхнеколымского района.

В целях повышения оперативности реагирования создан Вилюйский межрайонный поисково-спасательный отряд с дислокацией в с.Верхневилюйске и г. Нюрбе.

Выполнен 3-й из 4-х этапов модернизации комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) на территории 24 районов с охватом 189 зон оповещения (227 населенных пунктов), с общим объемом финансирования 105 млн рублей.

Из резервного фонда Правительства республики на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций направлено 159 млн рублей.

В государственном водном реестре зарегистрировано 1 178 договоров водопользования, 1 326 дополнительных соглашений к договорам, 763 решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Объем доходов от поступления платы за пользование водными объектами составил 36,2 млн рублей (99,8% от плана).

Проведен мониторинг состояния дна, берегов, водоохранных зон реки Лены в районе населенных пунктов: Хатассы, Старая Табага, Пригородное городского округа «город Якутск», Нижний Бестях, Павловск, Хаптагай Мегино-Кангаласского улуса, реки Ампар, р. Сытыган-Цы в районе с. Усть-Нера Оймяконского улуса.

Определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Шестаковка в районе г. Якутска протяженностью 36 км, р. Матта в районе с. Бердигестях Горного улуса протяженностью 13 км, завершаются работы по расчистке озера Сайсары в г. Якутске.

Продолжены научно-исследовательские работы по изучению гидрологического режима рек Лено-Алданского междуречья, подтопления населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

В целях принятия мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий проведены следующие мероприятия:

ослабление прочности льда на реках Алдан, Амга, Нюя, Токко в Алданском, Усть-Майском, Намском, Томпонском, Таттинском, Амгинском, Чурапчинском, Ленском, Олекминском улусах (районах) на площади 2,08 кв. км;

завершена разработка проекта «Расчистка и спрямление русла реки Татта в районе с. Ытык-Кюель» за период проектирования 2014-2015 годы;

выполнены превентивные работы по безопасному пропуску паводковых вод р. Дулгалах в районе с. Суордах Верхоянского улуса.

Завершено строительство водохранилища «Сискэс» с регулированием русла р. Татта в районе с. Кыйы Таттинского улуса. Строительство объекта «Берегоукрепительные работы с. Усть-Янск» на стадии завершения.

Проектно-сметная документация «Берегозащитные сооружения на реке Лена у пос. Нижний Бестях» прошла государственную экспертизу, мероприятие включено в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годы» на 2016-2017 годы.

Проведены работы по капитальному ремонту дамбы Терютьская
с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса (протока реки Лена) и дамбы Баяга на р. Баяга с. Томтор Таттинского улуса.

В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в период весеннего половодья Амгинскому, Ленскому, Намскому, Олекминскому, Таттинскому, Усть-Майскому улусам (районам) предоставлена субсидия на эксплуатацию и содержание гидротехнических сооружений.

Кроме того, Таттинскому, Олекминскому, Мегино-Кангаласскому, Жиганскому улусам (районам) предоставлена субсидия в 14,8 млн рублей на разработку проектной документации строительства гидротехнических сооружений и проведение берегоукрепительных работ.

В 2015 году согласованы и утверждены 6 расчетов вероятного вреда в результате аварии гидротехнических сооружений, находящихся в Мирнинском, Таттинском, Верхоянском улусах и в п. Маган г. Якутска.

Основные задачи на 2016 год:

обеспечение безопасного пропуска паводковых вод в весенне-летний период;

организация доставки тарированных нефтепродуктов в соответствии с заявками муниципальных образований;

завершение строительства пожарных частей в п.Хандыга, с.Усть-Мая, п.Витим, реконструкции объекта аварийно-спасательной службы в г.Якутске;

обеспечение боевой одеждой и пожарно-техническим вооружением не менее 18 добровольных пожарных команд, приобретение 12 мобильных пожарных установок;

принятие в государственную собственность Республики Саха (Якутия) не менее 19 зданий пожарных депо, находящихся в муниципальной собственности;

обеспечение полного планового охвата населенных пунктов комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (339 населенных пунктов, в которых проживает 84% населения республики).

 

Защита прав и свобод граждан

Продолжена работа по совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия), повышению эффективности межведомственного взаимодействия, повышению правовой культуры населения, всеобуча населения и профилактике правонарушений.

В 2015 году принято 166 законов Республики Саха (Якутия), что на 16% больше, чем в 2014 году.Оказана бесплатная юридическая помощь 1392 гражданам (в 2014 году – 1 858) 59 муниципальных образований в 11 улусах (районах) республики, в том числе адвокатами Адвокатской палаты республики – 29 гражданам (в 2014 году – 17).

За достижения и вклад в области юриспруденции, защиту прав, свобод и законных интересов граждан государственной премией Республики Саха (Якутия) имени М.М. Федорова награжден ветеран Великой Отечественной войны, почетный работник прокуратуры СССР, заслуженный юрист РСФСР и Республики Саха (Якутия), почетный гражданин республики Борисов Н.Ф.

Впервые проведен республиканский конкурс «Юрист года в Республике Саха (Якутия)» по 6 номинациям: «Правовое просвещение и правовая помощь», «Правозащитная деятельность», «Юридическое образование и юридическая наука», «Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления», «Правовое обеспечение отраслей экономики», «Правоохранительная деятельность».

Продолжена работа поправовому содействию органам местного самоуправления муниципальных образований, в том числе направлены методические рекомендации по вопросам порядка заключения соглашений по передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (района) на уровень муниципального района (поселения); утверждения требований к порядку информирования граждан, принятых на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставления муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений.

Увеличился охват несовершеннолетних республиканской акцией «Детям о праве». В 483 общеобразовательных организациях проведены мероприятия по повышению правовой сознательности с охватом 55 тыс. несовершеннолетних (в 2014 г. - более 36 тыс. человек).

В рамкахВсероссийского дня правовой помощи детям проведены лекции, работали консультационные пункты по вопросам защиты прав детей и привлечения несовершеннолетних к уголовной и административной ответственности с охватом 93 тыс. несовершеннолетних, родителей (законных представителей) (в 2014 году – 74 тыс. человек).

Отмечается снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, до 1 247 несовершеннолетних (1 265 в 2014 г.). Социальным сопровождением обеспечено 4 265 детей, находящихся в социально опасном положении в 2 218 семьях.

Выплачено 7 млн рублей денежного вознаграждения 617 гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания для профилактики совершения преступлений. На 3,1% снизилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия.

В целях обеспечения участия граждан в охране общественного порядка в марте 2015 года принят Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Саха (Якутия)».

Уровень преступности на 100 тыс. населения составил 1 238 преступлений, что ниже на 42,8% показателей по Дальневосточному федеральному округу и на 24,2% по России.

Зарегистрировано 11,8 тыс. преступлений, что на 10,6% выше уровня 2014 года. Наибольший рост регистрируемой преступности отмечен в Верхневилюйском (57,1%), Горном (38,8%), Таттинском (34,7%) улусах (районах).

В общем массиве зарегистрированных преступлений сократилось количество таких тяжких видов преступлений против личности, как умышленные убийства с покушениями – на 9% и умышленные причинения тяжкого вреда здоровью – на 5,1%. Снизилось количество разбойных нападений на 26,2%. В структуре имущественных преступлений зафиксировано снижение грабежей на 7,7%, при одновременном увеличении количества краж на 4,8%. Наблюдается сокращение преступлений, совершенных на бытовой почве, на 4,8%.

Количество дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на 7,2%, число погибших в дорожно-транспортных происшествиях – на 16,4%.

В 2015 году увеличилось количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 6,2% и составляет 1 067 случаев (ДФО - 12,2%; РФ - 7,4%). При этом уровень наркопреступности в республике составил 111,5 случаев на 100 тысяч населения, что на 26,2% ниже показателя по России (151,0) и в 2 раза – Дальневосточного федерального округа (221,6). Из незаконного оборота изъято 63,2 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ, что ниже уровня прошлого года на 5,5% (2014 год – 66,9 кг.).

В 2015 году на 16,6% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, и составило 556 (ДФО – рост на 8%; РФ – на 3,2%). Наибольшее увеличение подростковой преступности наблюдается в Оленекском (27,6%) и Олекминском (17,5%) улусах (районах).

Увеличилось количество преступлений экономической направленности на 3,8% и составляет 441 преступление (ДФО – рост на 13,1%; РФ – на 3,7%) и коррупционной – 159 преступлений с ростом на 2,6% (ДФО – рост на 4,5%; РФ – снижение на 0,1%).

Задачи на 2016 год:

совершенствование республиканского административного законодательства, в том числе по административной ответственности за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований;

повышение уровня активности граждан в решении вопросов местного значения через развитие общественных объединений, организаций;

формирование ответственного родительства, в том числе путем принятия Закона Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве»;

проведение IIСъезда юристов на высоком организационном уровне.

 

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Активные внешние связи

Одним из важных событий в сфере международного сотрудничества стало успешное завершение двухлетнего периода председательства Республики Саха (Якутия) в Северном Форуме на заседании XII-й Генеральной ассамблеи Северного Форума в г. Якутске. Республикой достигнуты все поставленные цели: проведена структурная реформа организации, принят новый устав, расширен состав регионов-членов Северного Форума из 7 до 11 региональных членов, инициирован международный проект «Человек в Арктике». Новым председателем организации избран Красноярский край.

На 39-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в г. Бонне (Германия) в июле 2015 года Комитетом Всемирного наследия одобрено включение в границы объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Природный парк «Ленские столбы» участка реки Синяя.

Получен патронат ЮНЕСКО VI Международных спортивных игр «Дети Азии» в рамках визита президента Олимпийского совета Азии, глав и представителей национальных олимпийских комитетов.

Укрепляется сотрудничество Республики Саха (Якутия) с Китайской Народной Республикой. В 2015 году между администрацией города Якутска и строительной корпорацией «Чжода» подписано соглашение о застройке 2, 4 и 17 кварталов г. Якутска. Одобрено участие ООО «Хунянь химическая индустрия» в качестве резидента ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы» Республики Саха (Якутия)». В июне 2015 года в г. Якутске прошли Дни провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики. Республиканские компании приняли результативное участие во Втором Российско-Китайском ЭКСПО в г. Харбине. Организованы Дни культуры Республики Саха (Якутия) «Искусство Земли Олонхо» в Пекине.

Расширяется сотрудничество республики с Японией. Подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Саха (Якутия), ПАО «РАО ЭС Востока» и японской компанией KOMAIHALTEC (Комаи Халтек). Проведен ряд бизнес-семинаров японскими предприятиями по вопросу внедрения японских технологий.

В рамках I Восточного экономического форума подписаны 13 соглашений, в том числе с Российским фондом технологического развития, Федеральным агентством по рыболовству, ОАО НК «Роснефть», Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Проведены крупные международные мероприятия: форум «Эпосы народов мира на Земле Олонхо», Международная арктическая экспедиция «Сибирь-2015», Ленские встречи «Геополитика Востока. XXI век»,
I Саха-Корейский Арктический бизнес-форум «Новое поколение», форум «Дни экспорта Республики Саха (Якутия)», Международная конференция «Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России».

Объем внешнеторгового оборота Республики Саха (Якутия) за 2015 год оценивается в 4,5 млрд долларов США, что составляет 89% к уровню 2014 года. Экспорт составит 4,4 млрд долларов США (87% к уровню 2014 года), что связано с падением мирового спроса на необработанные алмазы, импорт – 185,5 млн долларов США (2,4 раза выше уровня 2014 года).

В области межрегиональных отношений подписаны соглашения с Республикой Крым, Камчатским краем, городом федерального значения Севастополь, Республикой Бурятия, Мурманской областью, Республикой Тыва, а также План мероприятий по реализации соглашения с Санкт-Петербургом. Всего действует 40 соглашений с субъектами Российской Федерации.

В рамках взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти подписаны 25 соглашений между Правительством Республики Саха (Якутия) и федеральными органами исполнительной власти, Протокол о взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации и План мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии в сфере туризма между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Саха (Якутия) на 2015-2016 годы.

В декабре 2015 года Всероссийский центр изучения общественного мнения провёл исследование имиджа Якутии. Опрошены 1600 россиян в 138 населенных пунктах в 46 субъектах Российской Федерации, которых просили описать своё отношение к Якутии. «Крайне положительно» к республике отнеслись 26,5% опрошенных (в 2014 году - 24,9%).

Основные задачи на 2016 год:

подготовка и проведение VI Международных спортивных игр «Дети Азии»;

взаимодействие с Красноярским краем по координации деятельности международной организации «Северный Форум»;

проведение презентаций инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) на международных площадках;

проведение Дней Москвы в г. Якутске (24-26 июня 2015 г.);

подготовка проекта строительства конгрессно-выставочного центра.

 

Государственная национальная политика

Сохраняется стабильная ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений: по данным ФСО России 70,4% населения Якутии положительно оценивает состояние межнациональных отношений.

Опыт Республики Саха (Якутия) в сфере реализации государственной национальной политики, сохранения этнокультурного многообразия высоко оценен на международном и российском уровнях. Республика победила на II Всероссийском конкурсе работников сферы государственной национальной политики и международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера - 2015». Эвенская писательница Федотова М.П. стала лауреатом международной детской литературной премии им. В.Крапивина. Народный мастер по национальному шитью Гуляева О.И. стала лауреатом премии Правительства Российской Федерации «Душа России». Председатель Совета старейшин юкагирского народа Шадрин В.И. первым из россиян награжден международной премией Фонда Пола К. Фейерабенда. Председателем Молодежного совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России избран якутянин Трофимов И.М.

В целях защиты прав коренных малочисленных народов Севера внесены изменения в республиканские законы «О территориях традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия)», «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».

Проведены этнологические экспертизы и утверждены положительные заключения по 4 проектам: магистральный газопровод «Сила Сибири», строительство мостового перехода через р. Алдан на автомобильной дороге Алдан – Олёкминск – Ленск, строительство двух одноцепных ЛЭП кВ НПС-15 – НПС-16, комплексные геолого-геофизические работы в области сочленения Лено-Тунгусской НГП и Лаптевской ПНГО.

На реализацию социально значимых проектов некоммерческих организаций в области национальной политики направлено 37,8 млн рублей.

Выделены гранты на поддержку социально значимых проектов республиканских социально ориентированных некоммерческих общественных организаций 37 национально-культурным объединениям, казачьим обществам, некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера из 7 муниципальных районов на 13,8 млн рублей. Субсидии на укрепление материально-технической базы получили 40 общин коренных малочисленных народов Севера из 15 муниципальных районов на 19,3 млн рублей. Оказана поддержка общественным организациям 11 муниципальных районов для организации занятости и отдыха детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленеводческих бригад и рыболовецких хозяйств на 1,6 млн рублей.

В мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, участвовало 81,5 тыс. человек. Значимыми событиями стали Дни литературы коренных малочисленных народов Севера в Дальневосточном федеральном округе в г.Якутске, семинар-совещание «О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов, расположенных в пределах Дальневосточного федерального округа, по реализации Стратегии государственной национальной политики России на период до 2025 года» в г. Якутске.

Состоялся Форум-диалог «Национальное многообразие – единство России» в г. Якутске при поддержке Федерального агентства по делам национальностей и Ассамблеи народов России, III съезд долган Республики Саха (Якутия) в с. Юрюнг-Хая Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района).

Проведены мероприятия, посвященные 145-летию основания Якутской и Вилюйской епархии Русской Православной Церкви, утвержден План мероприятий Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года в Республике Саха (Якутия).

В целях повышения роли русского языка, языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера вручены ежегодные премии Главы Республики Саха (Якутия) имени Кирилла и Мефодия, Тэкки Одулока,
Г.М. Василевич, В.Д. Лебедева, С.А. Новгородова, Н.Г. Самсонова.

Основные задачи на 2016 год:

внедрение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

методическое сопровождение разработки муниципальных планов и программ по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов, координации и взаимодействию по их реализации.

 

Взаимодействие власти и общества

В конструктивном формате осуществляется взаимодействие Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). За 2015 год принято 166 законов, из которых субъектами права законодательной инициативы выступили Глава Республики Саха (Якутия) – по 19-ти законопроектам, Правительство Республики Саха (Якутия) – по 55-ти, народные депутаты Республики Саха (Якутия) – по 82-м, представительные органы местного самоуправления – по 10.

Главой Республики Саха (Якутия) инициированы значимые законопроекты о развитии сельского хозяйства, об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия), налоговых послаблениях субъектам малого и среднего предпринимательства и другие.

Правительством республики инициировано принятие следующих базовых законов: «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)», «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)», «О содействии развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия)», «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Саха (Якутия)» и иные социально значимые законы.

С 01 января 2015 года вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 г. 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», в соответствии с которым за сельскими поселениями оставлено в силе исполнение 41 вопроса местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В апреле в рамках проведения «Дня местного самоуправления в Российской Федерации» проведена Неделя молодых глав Республики Саха (Якутия), в которой приняли участие 43 главы городского и сельского поселений республики в возрасте до 35 лет, объединенные в Совет молодых глав Республики Саха (Якутия). В течение двух дней молодые главы были участниками семинара, круглых столов, проходили стажировку в министерствах, а также встретились с Главой Республики Саха (Якутия).

В начале ноября 2015 года на базе Малой академии наук Республики Саха (Якутия) в с. Чапаево Хангаласского улуса проведен четырехдневный Республиканский общественно-образовательный форум «ПРО Якутии. Поселение - ресурс основы Якутии», в работе которого приняли участие 39 глав муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

В 2015 году на заседаниях Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Саха (Якутия) рассмотрены вопросы закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения, противодействия коррупции, информационной открытости, профилактики межэтнических конфликтов, вопросы закрепления кадров в сельской местности, реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О благоустройстве территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия)» и другие.

13 сентября 2015 года в Единый день голосования в Республике Саха (Якутия) состоялись выборы 103 глав поселений и 1029 депутатов представительных органов муниципальных образований на территории 26 муниципальных районов республики.

Впервые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных образованиях, где численность избирателей менее 100 человек, главы наслегов избраны сходом граждан. Это Утаинский наслег Верхнеколымского района и Охот-Перевозовский наслег Томпонского района.

Кадровая политика. В целях совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2015 году создано Управление Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия) преобразован в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике.

Внедряется Стандарт антикоррупционного поведения гражданских служащих в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и Стандарт антикоррупционного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

В 2015 году организована и впервые проведена комплексная оценка профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих категории «руководители», назначение на должность и освобождение от которой производятся решением Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия). Комплексную оценку прошли всего 132 гражданских служащих категории «руководители». Внедрена практика регулирования срока заключения служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы, практика учета результатов комплексной оценки при принятии кадровых решений о назначении на должность и об освобождении от занимаемой должности государственных гражданских служащих категории «руководители».

Сформирован новый состав резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) на 2016-2018 годы из 184 человек, в том числе действующий уровень – 90, перспективный уровень – 94.

Утвержден Указ Главы Республики Саха (Якутия) о молодежном кадровом резерве Республики Саха (Якутия). В декабре 2015 года проведен республиканский конкурс среди исполнительных органов государственной власти «Лучший наставник года Республики Саха (Якутия)».

В 2015 году в адрес руководства Республики Саха (Якутия) поступило 4368 обращений граждан и организаций (в 2014 году - 4867 обращений).

Больше всего граждан волнуют вопросы жилищно-коммунальной сферы (1493 обращения или 34% от общего количества), социальной сферы (1130 обращений или 26%), политики и общества (887 обращений или 20%), экономики (725 обращений или 17%).

По результатам рассмотрения в 174 ответах (4%) сообщается о положительном решении либо о принятых мерах, 3952 авторам даны необходимые разъяснения, отказано 55 авторам. 47 заявлений проверено с выездом на место. В работе находятся 187 обращений.

Противодействие коррупции. В мае 2015 года Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции проведена проверка организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в органах государственной власти Республики Саха (Якутия). По итогам проверки утвержден План мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в органах государственной власти Республики Саха (Якутия).

В 2015 году в исполнительных органах государственной власти и государственных организациях создано 214 комиссий по противодействию коррупции (в 2014 году – 8), в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях – 376 комиссий (в 2014 году – 73).

При проведении мониторинга проводится анализ состояния преступности и правонарушений коррупционной направленности. Так, за 10 месяцев 2015 года выявлено 20 преступлений коррупционной направленности, совершенных 16 лицами – муниципальными служащими, депутатами местных представительных органов власти.

Согласно итогам социологических исследований среди населения республики преобладает мнение, что средства массовой информации недостаточно освещают проблему коррупции. При этом наибольшее недовольство вызывают районные и республиканские средства массовой информации.

За период с июля 2015 года Главой Республики Саха (Якутия) вынесено 29 распоряжений о проведении проверок по фактам коррупционного правонарушения. По результатам проведенных проверок к дисциплинарной ответственности в виде выговора и замечания привлечены
4 лица, замещающие государственные должности Республики Саха (Якутия), 3 государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), категории «руководители». В отношении 13 лиц нарушений не выявлено, в отношении 9 лиц проверки продолжаются.

Также, по результатам проведенной служебной проверки к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора привлечены
2 лица, замещающие государственные должности Республики Саха (Якутия), к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии привлечен 1 государственный гражданский служащий Республики Саха (Якутия) категории «руководители».

 

Гражданские инициативы – важный фактор развития общества

В целях формирования условий для создания и обеспечения эффективной деятельности общественных организаций и гражданских инициатив в Республике Саха (Якутия) реализуется подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» в рамках государственной программы «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы», с объемом финансирования в 2015 году 41,0 млн рублей.

Подпрограмма зарекомендовала себя как эффективный инструмент государственной поддержки социально ориентированных НКО и отмечена на всероссийском конкурсе программ социального развития регионов «имени Александра ПОЧИНКА» и на VI Съезде НКО, где получила Общественную премию «Госгрант» в номинации «Субъектам Российской Федерации с эффективной системой государственной поддержки НКО».

Зарегистрировано 2 017некоммерческих организаций, из них 767 или 38% - социально ориентированных. В реестр зарегистрированных НКО внесены сведения о государственной регистрации 171 организации. Количество НКО по Российской Федерации составило 154,2 единиц на 100 тыс населения, по Республике Саха (Якутия) - 210,79.

Численность добровольцев, принимающих участие в деятельности СО НКО, составила 2 461 человек.

На конкурс социально ориентированных НКО поступило 264 проекта. Победителями признаны 59 проектов. Софинансирование социальных проектов из местных бюджетов и внебюджетных источников составило 27,6 млн рублей.

Клубом «Добродетель» Ленского района реализован проект «Программа духовно-нравственного воспитания подростков «Возрождение»», издан сборник «Возрождение» и проведена археологическая экспедиция по следам путешествий Святителя Иннокентия по маршруту: Ленск – Иркутск – Аляска.

По проекту национальной ассоциации молодых юристов с.Сунтар создан сайт Ассоциации с он-лайн консультированием, открыты 2 Центра бесплатной юридической помощи в г.г. Якутске и Мирный, проведены курсы и семинары для соцработников, детей сирот и опекунов.

Общественные организации принимают активное участие в охране общественного порядка, в региональный реестр Народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Саха (Якутия) Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) включена 71 народная дружина, работа которых позволила выявить 1 170 административных правонарушений и раскрыть 3 преступления.

По итогам первого республиканского конкурса «Лучшая народная дружина по охране общественного порядка» победители конкурса - с. Эльгяй Сунтарского улуса и с. Чурапча Чурапчинского улуса получили денежную премию на материально-техническое оснащение.

Расширяется география общественных инициатив. Государственной поддержкой в виде субсидий социально ориентированных НКО охвачено 19 улусов и 2 городских округа. Наибольшую сумму средств привлекли НКО из Горного, Алданского, Чурапчинского, Кобяйского, Таттинского, Мегино-Кангаласского и Сунтарского улусов.

Во II Республиканском форуме социально ориентированных НКО приняло участие 478 человек из 19 улусов республики и г.Якутска.

В шести улусах республики проведены зональные форумы НКО, в работе которых приняли участие более 182 представителей НКО. Проведены курсы повышения квалификации в г. Якутске, Мирнинском, Ленском, Сунтарском Абыйском, Аллаиховском, Момском, Оймяконском и Усть-Янском улусах (районах).

В 2015 году Республика Саха (Якутия) возглавила рейтинг Общественной палаты Российской Федерации по развитию некоммерческого сектора на Дальнем Востоке.

28 декабря 2015 года подписано Соглашение о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия) и Общественной палатой Республики Саха (Якутия).

По итогам конкурса Минэкономразвития России по поддержке социально ориентированных НКО республика получила из федерального бюджета 9,5 млн рублей на проведение конкурса для реализации программ поддержки социально ориентированных НКО.

Четыре заявки НКО республики признаны победителями грантов Президента Российской Федерации на сумму 5,7 млн рублей: Общественная организация «Балыктах» Усть-Алданского улуса с проектом создания молодежного мультимедийного центра в селе Балыктах; Общественная организация «Общество защиты прав потребителей Вилюйского улуса» с проектом, направленным на повышение уровня правового образования и безвозмездной общественной защиты потребителей; Общественная Организация «Союз Многодетных Семей города Якутска» с проектом «Счастливы вместе»; Национальная Ассоциация молодых юристов республики с проектом создания и развития сети негосударственных центров по правовому сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельных категорий граждан.

Проводится системная работа с руководством и членами регионального отделения Региональным отделением Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» в Республике Саха (Якутия). Состоялись рабочие встречи Главы Республики Саха (Якутия) с руководителями и членами регионального отделения ОНФ.

В рамках подготовки к празднованию 100-летия образования Якутской АССР организован конкурсный отбор лучших общественных инициатив. Сроки приема заявок установлены с 01 декабря по 20 февраля ежегодно. Утверждены План мероприятий («Дорожная карта») по организации конкурсного отбора лучших общественных инициатив к 100-летию образования Якутской АССР, примерное положение о конкурсном отборе лучших общественных инициатив на уровне муниципальных образований.

Внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)». Сегодня данный закон находит практическое применение при проведении общественных слушаний перед принятием законов Республики Саха (Якутия), государственных программ исполнительными органами государственной власти республики. На общественных слушаниях имеют право участвовать как общественные организации, так и заинтересованные граждане, которые могут вносить замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов.

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 35 региональных отделений политических партий, из которых 3 созданы в 2015 году: «Возрождение Аграрной России» «Правое дело», «Рожденные в Союзе Советских социалистических республик».

Указом Главы Республики Саха (Якутия) в целях эффективного взаимодействия региональных отделений политических партий, органов власти, институтов гражданского общества создан Совет при Главе Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с региональными отделениями политических партий. В состав Совета вошли представители 22 региональных отделения.

Советом рассмотрены вопросы развития гражданского общества в Республике Саха (Якутия), участия региональных отделений политических партий в разработке социально значимых проектов законов, деятельности региональных отделений политических партий в Республике Саха (Якутия).

Основные задачи на 2016 год:

начало конкурса в рамках отбора 100 лучших общественных инициатив к 100-летию образования Якутской АССР в 2022 году;

обеспечение поддержки муниципальных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе по реализации проектов по благоустройству населенных пунктов;

практическая реализация Соглашения о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия) и Общественной палатой Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2015 года.

 

Заключение

В 2015 году Республика Саха (Якутия), вместе со всем субъектами Российской Федерации, вступила в важный исторический период, когда опора на собственные силы, ресурсы, культуру и историю становится определяющей будущее стратегическое развитие.

Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию определил четкие направления работы органов власти и тезис о том, что «в основе наших действий будет лежать ответственность перед своей страной, перед своим народом». 

Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на решение стратегической цели – повышение качества и уровня жизни населения в русле реализации стратегических указов Президента России В.В. Путина, ежегодных посланий Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия), предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.

Поставлена задача по разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. Стратегия должна определить миссию Республики Саха (Якутия) в глобальном мире, определить стандарты уровня и качества жизни населения, пути формирования новой экономики от местного производства до мировых рынков, схему пространственного развития производительных сил и расселения населения. В ее разработке активное участие должно принять население республики.

Ключевыми задачами деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на 2016 году станут:

обеспечение устойчивого экономического роста на уровне не менее 2% к 2015 году;

безусловное исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, направленных на реализацию долгосрочной государственной политики, включая достижение контрольных показателей соотношений заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы, определенных Планами мероприятий ("Дорожными картами");

сохранение стабильной социальной ситуации на основе недопущения снижения реальных денежных доходов населения, безусловного выполнения социальных обязательств, активной политики занятости населения;

повышение качества услуг образования, здравоохранения, социального обслуживания населения;

реализация Плана импортозамещения в Республике Саха (Якутия), включая получение поддержки федеральных институтов развития;

разработка и утверждение Концепции по обеспечению продовольственной безопасности населения Республики Саха (Якутия), включая разработку Продовольственного баланса Республики Саха (Якутия);

обеспечение сбалансированности товарных рынков и минимизация инфляционных рисков;

реализация Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия);

создание условий для поступательного развития экономики арктических и северных улусов (районов) и усиление их роли в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия);

внедрение разработанных в Год предпринимательства механизмов стимулирования предпринимательства, направленных на упрощение процедуры ведения бизнеса, повышение качества регуляторной среды;

организация Комплексной научной экспедиции Российской академии наук по изучению экономического и социального потенциала Республики Саха (Якутия);

организационная подготовка мероприятий для решения ключевых задач, поставленных к празднованию в 2022 году 100-летия ЯАССР;

обеспечение бюджетной сбалансированности в условиях изменений валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации;

ввод не менее 600 тыс. кв. м жилья и ликвидация 124,7 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда в 2016 году;

реализация мероприятий Года благоустройства населенных пунктов в Республике Саха (Якутия);

проведение мероприятий Года кино в Российской Федерации с целью привлечения внимания общества к российскому кинематографу;

проведение на высоком уровне VI Международных спортивных игр «Дети Азии»;

подготовка к проведению в 2017 году мероприятий Года особо охраняемых природных территорий и Года экологии в Российской Федерации.

___________________

 

 

 

Справочные материалы